港口经济发展经验学习考察心得体会
港口经济发展经验学习考察心得体会
为学习沿江港口城市经济发展的成功经验与做法，推动我区“商贸物流兴区，新型工业强区，统筹城乡富民”战略的深入实施，加快经济社会发展，12月5日-9日期间，区委书记郑蓉率开发区、发改局、商务局、经信局等部门负责人一行十余人，赴重庆、**、上海、**学习考察港口经济发展经验。这次学习考察行程安排紧凑，所到之处，亲眼目睹了当地经济社会特别是港口经济的迅猛发展，切身感受到当地干部群众锐意进取的精神面貌，留下了深刻的印象。大家边学习、边思考、边交流，触动很大、收获很大。
一、为我区港口经济发展提供了宝贵经验
此次考察，印象最深的是，在当今经济社会快速发展的大背景下，四地都把港口经济放在突出重要的战略位置，思路宽、定位高、气魄大、工作实，呈现出建设大港口、集聚大产业、实现大发展的宏大格局，发展态势迅猛。总结四地的经验做法，主要表现在以下几个方面：
(一)科学规划定位，大手笔推进港口开发建设 一是明确港口在城市总体发展中的地位。四地从城市整体、长远发展战略高度，定位港口发展，把港口作为城市发展的核心资源和动力，把港口功能作为城市发展的核心功能，强调以港兴市、港城联动，并据此科学编制经济社会发展总体规划和城市总体规划，确立港口在城市发展中的战略地位，使港口发展站在城市发展的制高点上。二是确立具体的港口功能定位。四地都提出跳出地域限制，定位港口发展的功能目标，迎接机遇和挑战。如洋山港，借助上海国际航运中心建设的**，定位为代表中国参与东北亚国际航运竞争，建设世界第一大港。三是大手笔、高强度推动港口开发建设。四地港口面对发展机遇和竞争挑战，在超前谋划的基础上，高强度投入，打造港口发展强大的物质平台和基础支撑。这方面，**新港建设堪称大手笔，“十二五”期间概算总投资1766亿元，目前已完成投资117亿元，以26个港区建设为基础，重点规划建设两大集装箱港区、1个新港商务区、5座临港新城、12个临港产业园区，目标是打造成为集现代航运物流、综合保税服务、临港产业开发为一体的现代港、国际港、枢纽港。
(二)大力培育核心竞争力，掌握发展主动权 在核心企业培育方面，四地的共同做法是：通过创新机制，加大政策支持，组建港口集团，做大做强这一核心企业，打造政府控制的港口开发运营实体。借助港口集团这一平台，充分体现和落实政府对港口发展的战略意图，把握发展方向。在港口核心功能培育方面，四地不约而同地都把集装箱码头建设作为港口开发的重中之重，从港口规划、合作伙伴、要素投入、腹地及市场开拓、陆域配套发展等方面谋划布局，竞相发展集装箱泊位，营造港口核心竞争力。
(三)综合发挥港口优势，拉动临港产业发展 在经济全球化大背景下，发挥港口优势，积极发展临港产业，做大做强临港经济，这是四地发展的又一成功经验。四地加快推进项目建设，增加有效投入，提升产出效益;
强化企业创新，招商引智，着力引进科技型、创新型团队;
提升土地利用效能，通过淘汰落后产能，实现腾笼换鸟，盘活产业用地;
加大招商力度，大力实施产业链招商;
同时强化政府服务，全力保障企业的生产要素需求。如**市，依托港口优势，大力发展临港产业，实现港区、港城联动，带动区域经济发展。开发格局从单一的保税区发展到拥有保税区、化工产业园、保税物流园、高新产业园四大功能分区的保税港区，规划面积从最初的4.1平方公里扩大到60多平方公里，成为**市对外开放的主战场，培育形成了机电、化工、高新技术、现代物流、涉港服务业等一批优势产业，港口周边区域成为现代制造业和高新技术产业的集聚区。目前已吸引了中粮集团、中国高新投资集团、中集集团以及 道康宁、陶氏、瓦克等一大批国内国际知名企业来此投资兴业。今年上半年，实现GDP 912.7亿元，同比增长18.2%;
实现工业产品销售收入2746亿元，同比增长21.2%;
实际利用外资6.8亿美元，同比增长78.1%;
出口总额58.7亿美元，同比增长23.4%。
(四)构筑发达的集疏运网络，拓展腹地和市场空间 四地港口都十分注重规划建设方便、快捷、高效的集疏运网络和综合服务体系，加强与经济腹地互动合作，在重点货源生成地设立办事机构，通过与当地物流企业建立合作关系，吸纳腹地更多的中转货源。各地还着力打造集装卸仓储、加工分拨、配送联运、商贸信息、金融结算于一体的港口物流平台，增大物资流、商贸流、技术流、资金流和信息流，为货物进出提供“一站式”“**关”服务，利用便捷的**增强港口对腹地货源的集聚力。如重庆保税港区，地处内陆，码头紧邻机场，依托内河港，可实现水空、水陆多式联运，形成“水港+空港”的保税港区新模式。同时可借助保税港区功能延伸，通过兰**、兰新铁路至阿拉山口，实现与欧亚各国的无缝连接和贸易往来，有利于探索在内陆保税港区开展国际配送、国际采购、国际转口贸易、出口加工等业务的新模式。
(五)加大政府支持力度，创造快速发展的环境条件 四地都有很强的以加快港口发展推动城市发展、以提**口等级水平强化城市地位和作用的意识。相继出台有关政策，配套一系列鼓励和扶持措施，主要包括财税和一些政策性收费等方面的优惠，岸线、用地及生产要素等方面的优先保证，全力支持港口、道路、临港产业、综合服务设施等基础设施建设。港口功能的提升，迅速形成了一批临港型主导产业，港口经济成为当地最大的经济增长点。在出台地方扶持政策的同时，各地都千方百计地争取国家的政策倾斜，以期构筑港口经济发展更诱人的空间。
二、为我区港口经济发展提供了有力启示
通过这次考察，我们看到了四地在港口经济发展方面的大手笔、大动作，也在比较中看到了自身的差距和不足，增强了奋起直追的紧迫感，坚定了加快发展的信心。四地的诸多举措和做法，各有特色，值得我们仔细消化，学习借鉴。
(一)全面提升港口经济发展理念势在必行 一要坚持港城一体理念。我们看到，四地都把港口作为城市发展的核心资源，通过加快港口发展带动整个城市发展，成效非常明显，取得了巨大的成功。从我区来看，已经到了以港口带动城市发展的战略机遇期。要抓住时机，大力推进港城一体化发展，利用港口集聚效应，形成港口建设——产业发展——城市发展的良性循环。二要坚持区域互动理念。要准确把握自身优势和发展潜力，持之以恒，营造和强化比较优势，通过区域互动，优势互补，发展自己，服务大局。在发展战略、体制机制、基础设施等方面广泛融入成**，促进我区更大范围、更深层次上参与区域整合发展。三要坚持以快争胜理念。**作为后发城市，自身实力不强，如果不抓住机遇加快发展，就会面临错失发展良机的危险。为此，必须果断行动，超前谋划，抢抓发展机遇，加速推进港口经济发展。
(二)全面发挥港口综合效应至关重要 港口拉动多种产业发展、带动大量就业、促进城市全面繁荣的综合效应至关重要。当前，我们必须迅速将港口优势转化为临港产业发展优势，转化为城市综合发展优势。为此，要加大力度，有力推进相关工作：一要合理规划港口临近陆域空间，布局与港口功能紧密衔接、互动发展的临港工业区、物流园区、保税仓储区、出口加工区等产业板块，并与《城市总体规划》、《土地利用总体规划》进行充分衔接，出台具体的规划实施方案。二要突出重点，加快特色临港产业发展。临港工业，主攻机械、化工、食品和新材料等产业。港口物流，狠抓集装箱物流，同时巩固散货物流优势。涉港服务业，大力发展货代、金融、保险、信息服务业等。建设依托临港工业和物流，以及与城市发展共生的综合性商贸中心。三要着力招大引强，瞄准大集团、大企业，狠抓大项目引进建设，瞄准一流目标一步到位，真正起到“引进一个，带动一片”的作用，并在合作中加快学习、培养人才、壮大自己。
(三)启动临港产业园区建设刻不容缓 一要及早科学规划临港产业园区，明确园区产业布局和要素配置等问题。本着科学的态度和负责的精神，聘请专业研究机构参与项目论证和前期工作，广泛征求专家学者的意见，制定临港产业园区近期建设方案和远期发展规划。二要积极向市上争取该项目由我区具体负责实施，整合全市港口经济发展资源，重点完善体制机制，明确和落实部门责任，形成支持项目建设的合力，同时请市上在项目建设投入上给予一定的支持。三是积极争取该项目列入国家或省级重点项目序列，解决用地指标这一阻碍该项目建设的首要难题。四要加快规划园区内及周边基础设施建设，采用市场化运作的办法，吸引民间资金、社会资金的投入，拓宽融资渠道，积极筹措建设资金。五要抓紧研究制定园区建设相关扶持政策，通过政策制订，向有投资能力和意愿的企业宣示政府发展临港经济的信心和决心，确定项目投资主体，落实相应的实质性支持措施。
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