2018年全国两会精神深度解读
2018年全国两会精神深度解读
一、医疗：2017年要全部取消药品加成
在医保方面，国家卫计委主任李斌在记者会上表示，2017年，城乡居民医保财政补助每人每年从420元提高到450元，要通过扩大药品保障范围、多措并举降低药价和加快推进支付方式改革等举措，增进人民群众健康福祉。
在用药方面，国家卫计委副主任、国务院医改办主任王贺胜表示，2017年要全面推开公立医院综合改革，全部取消药品加成，预计将为群众节省药品费用600亿元至700亿元。
此外，国家中医药管理局局长王国强还在全国两会期间透露，中医药法配套文件正在制定，争取在7月1日中医药法实施前出台。
二、中国制造：避免低水平重复建设实现差异化格局
在就“推进实施‘中国制造2025’”相关问题答记者问时，工信部部长苗圩表示：“我们注意到，过去在一些行业发展中，‘中国制造2025’在实施过程中，确实出现了低水平的重复建设问题。”
就解决方案，苗圩谈道：“所以，在去年一年当中，我们跟省里同事们反复沟通，研究确定了一个在各个细分领域里重点优势的产业名单目录，尝试用这种方式，让各省市找出自己的优势所在，集中力量支持这些优势产业、优势企业，在这些细分领域里脱颖而出。另外，通过这种方式避免大家低水平重复建设，能够实现差异化发展格局。”
此外，针对新材料产业发展，苗圩还透露，目前国务院已经批准成立了国家新材料产业发展领导小组。他还就机器人产业透露，下一步将推动建立机器人创新中心，提升产业创新能力。
三、京津冀协同发展：北京一些非首都功能将有序转移
发改委主任何立峰在全国两会期间谈及京津冀一体化时表示，北京“大城市病”背后就是承载了过多非首都功能，不过今后北京一些非首都功能将有序转移。
何立峰说，北京城市副中心通州正抓紧设计建设，随着京津冀交通条件改善，北京一些非首都功能将有序转移。京津冀协同发展将为解决长三角等地区的“大城市病”提供范例。同时，环京津间有一些贫困地区，河北省也很努力解决，北京天津会从地方财政挤出部分资金支持河北相关地区发展。
全国人大代表、北京市委副书记、市长蔡奇则透露，北京今年将开工建设一批交通基础设施项目。已开工和即将开工的轨道交通有城市副中心站、京唐城际、7号线二期、平谷线、八通线南延等5个项目。市郊铁路也要进行节点改造，今年通车，通车后从北京站到通州约20分钟。
四、消费：让百姓买得放心买得实惠
商务部部长钟山在答记者问时表示，消费已成为国民经济增长的第一拉动力，实现了历史性转变。但他也指出，在内需不断扩大的过程当中，也发现有不少短板，比如说商品、服务两个方面的有效供给不足等。下一步，首先要进一步扩大有效供给，让老百姓买得高兴。
重点是推进供给侧结构性改革，满足个性化、多元化消费需求;其次，要提升供给质量，让老百姓买得放心。下一步要加大力度，营造更加安全的消费环境;第三，要补短板降成本，让老百姓买得实惠。加快流通的信息化、标准化、集约化建设，真正把流通成本降下来;第四，要推动流通创新，让老百姓买得便利。促进线上线下融合发展，推动电商进社区、进农村。
当前，质检总局正在将网购作为重点，监管和服务两手抓以保证网购产品的健康发展。质检总局局长支树平表示，质检总局专门成立了电子商务管理风险监控中心，通过神秘买家进行追查，对不合格产品进行下架，提升网购商品质量。
五、蓝天白云：比发达国家更快解决空气污染问题
“大气十条”出台已3年多，我们的路子走对了吗?环保部部长陈吉宁在回答时介绍说：环境问题不是短期两三年可以解决的，需要一个比较长的时间。所以当判断一个环境污染控制策略是不是有效，需要把这些起波动作用的气象条件排除出去。国际上一般有一个通用的办法，用3年滑动平均法进行评价，用更长一个时期，尽可能把气象的波动因素给剔除掉。
而综合3年数据来看，变化实实在在，有了整体和全面的改善。，74个重点城市，PM2.5平均浓度是50微克/立方米，比2013年下降30.6%，优良天数比例上升。京津冀、长三角、珠三角3个控制PM2.5的重点地区，平均浓度分别为71微克/立方米、46微克/立方米、32微克/立方米，与2013年相比，分别下降33.0%、31.3%、31.9%。
陈吉宁指出，这说明改善方向是对的。力度够不够，也可以跟发达国家解决这一问题3年时间里的改善程度做比较，即使从改善速度上看也不慢，甚至比一些国家还要快。陈吉宁还说道：我们一定会比发达国家更快地解决空气污染问题。
六、教育：“我们要培养爱因斯坦也要培养鲁班”
教育部部长陈宝生就“教育改革发展”主题回答中外记者提问。当天，陈宝生介绍，教育部门已采取了不少措施推进职业教育发展。
他举例说，比如发布制造业人才规划指南，加快人才培养;促进产校融合，把专业建在产业链上，把学校建在开发区里;在制度上解决现在职业教育和普通教育相分离的状况，建起“立交桥”，在职业学校就学的，想上普通学校可以转过去。
“目前，普通高校先录取，然后职业学校再录取，好像职业学校低人一等，要改变这种局面，就要从制度上做出安排。”陈宝生说：“建设教育强国，职业教育非常重要。它和普通教育一样，是我们国家实现现代化最重要的智力保障。我们既需要培养爱因斯坦，也需要培养爱迪生，也需要培养鲁班。”
七、户籍改革：今年实现进城落户1300万人以上
政府工作报告提出，扎实推进新型城镇化。深化户籍制度改革，今年实现进城落户1300万人以上，加快居住证制度全覆盖。
全国两会期间，这一话题也成为了不少代表委员热议的话题。全国人大代表、河南省信阳市委书记乔新江就说道：“没有产业支撑的城镇化不可持续。城镇化不能眼睛只盯着房地产，而要培育配套产业，只有房子的城镇留不住人。
要统筹城市生产、生活、生态三大布局，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。城镇化率每提高1个百分点，可拉动GDP增长1.5到2个百分点。每增加1个城镇人口，可带动10万元左右的投资，1个城镇人口相当于3个农村人口的消费。城镇化还会刺激服务业的发展。”
八、个税改革：考虑扣除二孩家庭教育支出
在回应个税问题时，财政部部长肖捷表示，财政部和有关方面高度重视个人所得税改革的问题，目前个人所得税的改革方案正在研究设计和论证中，总的思路是个人所得税改革要从中国的实际出发，实行综合与分类相结合，方案总体设计、实施分步到位，逐步建立起适合我国国情的个人所得税制。
肖捷还详细介绍说，基本考虑是，将部分收入项目，比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税。还将考虑有关“二孩”家庭的教育等支出。除此之外，可能还有其他的专项扣除项目也要予以考虑，目的就是为了进一步减轻纳税人的负担。
九、住宅土地使用权：我的房子满70年后无需申请可以续期
国务院总理李克强在记者招待会上表示，“中国有句古话：有恒产者有恒心。国务院已经要求有关部门作了回应，就是可以续期，不需申请，没有前置条件，也不影响交易。当然，也可能有人说，你们只是说，有法律保障吗?我在这里强调，国务院已经责成相关部门就不动产保护相关法律抓紧研究提出议案。”
国土部部长姜大明在谈到70年住宅土地使用权续期问题时也透露，国土部正在深入调查研究，并将积极提出相关法律安排建议，请大家放心，居民购买住房，其财产一定会受到法律的充分保护。
十、养老：继续提高养老金加快养老院建设
自2005年到，我国退休人员养老金标准十二连增。去年，我国退休人员基本养老金水平提高6.5%左右。政府工作报告提出，2017年将继续提高退休人员基本养老金标准，确保按时足额发放。
民政部部长黄树贤表示，将加快养老院建设，放开养老市场，全面提高养老院质量。民政部会开展全面提高养老院质量的专项行动。
那么“两会”后，我们应该关注哪些投资机会呢?以下是机构的观点
前海开源基金杨德龙：A股蓝筹股将是大类资产配置的首选
对于今年的政府工作报告，前海开源执行总经理杨德龙表示，就资本市场来说，经济的企稳回升以及政策的积极推进，将有利于资本市场的发展，推动A股展开慢牛行情。“一带一路”，国企改革、军工等政策利好板块将可能引领市场反弹。
而白酒、医药、汽车等消费类板块依然是各路资金配置的重点。在美股不断创出历史新高、港股上涨已经启动的背景之下，A股将会有超预期的表现。A股蓝筹股将是大类资产配置的首选，建议投资者提高权益类资产的配置比例。
2018年全国两会精神深度解读
12日上午，最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长张军分别在十三届全国人大二次会议上作工作报告。代表委员围绕两高报告展开认真审议讨论。大家认为，两高报告客观详实，展现了我国公正司法取得的显著成效，希望司法机关更加坚定捍卫公平正义，更好保障和改善民生，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。
践行“以人民为中心”
一年来，司法机关紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，忠实履行宪法法律赋予的职责。
最高人民法院2016年3月提出，用两到三年时间基本解决执行难问题。三年来，人民法院全力攻坚，“基本解决执行难”这一阶段性目标如期实现。
“解决执行难问题，是人民法院践行以人民为中心的发展理念、维护人民群众合法权益的必然要求。”全国人大代表、辽宁省高级人民法院院长张学群说，2018年，辽宁法院系统通过开展“风暴”战役等一系列攻坚战，使8万多件执行积案得以清仓见底。
检察机关依法开拓公益诉讼，履行公益保护崇高使命，勇闯中国特色公益诉讼检察之路，开局效果良好。全年共立案办理民事公益诉讼4393件、行政公益诉讼108767件。
“公益诉讼是检察机关适应时代发展的新职能。”全国人大代表、浙江省人民检察院检察长贾宇表示，全国检察机关通过公益诉讼，依法履行法律监督职责，在生态环境保护、食品药品安全、国有财产保护、英雄烈士名誉权保护等领域维护公共利益，取得了良好的法律效果和社会效果。
贾宇说：“2018年，浙江等多个省区市检察机关还依托12309检察服务中心，开设举报热线等，畅通举报渠道，回应人民群众对安全、环境等方面的新需求。”
两高报告都提到深入开展扫黑除恶专项斗争，严惩黑恶势力犯罪。对此，全国人大代表、河南省淅川县九重镇张河村党支部书记张家祥感觉心里特别安稳、踏实。
张家祥说，司法机关对黑恶势力的查处力度大，保护群众切身利益，让我们感受到党和国家扫黑除恶专项斗争的决心。
不懈追求公平正义
确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，是司法机关的职责。
一年来，司法机关平等保护各类企业合法权益，加大涉产权刑事申诉案件清理力度，依法甄别纠正一批涉产权冤错案件。
“司法机关的积极作为，传递了党中央依法保护产权和企业家人身财产安全的强烈信号，稳定社会预期。”全国政协委员、广西壮族自治区柳州市人民检察院副检察长韦震玲认为，这有利于营造公平公正的法治环境，保障公民人身权、财产权等基本权利。
全国政协委员、房天下控股公司创始人兼董事长莫天全认为，司法机关陆续出台相关文件，让企业家卸下思想包袱，轻装前进。希望国家加大举措支持民营企业发展，打造企业家安心创业、放心投资的环境。
落实英雄烈士保护法，江苏、山东等地法院依法审理侮辱消防烈士公益诉讼案，陕西、江西法院依法审理叶挺、方志敏烈士名誉权案；检察机关通过提起民事公益诉讼、向有关部门发出检察建议等方式，用法律手段捍卫英烈尊严。
全国人大代表、中国铁路南昌局集团有限公司董事长王培对此给予高度评价：“法院检察院以司法手段捍卫英烈荣光，把社会主义核心价值观融入司法办案全过程，传递公平正义，捍卫道德底线，引领社会风尚，实现了法律效果和社会效果的统一。”
最高检报告指出，指导福州市检察机关认定赵宇见义勇为致不法侵害人重伤属正当防卫，依法不负刑事责任，昭示法不能向不法让步。
“在昆山反杀案、赵宇案等社会高度关注的案件中，检察机关发挥了非常关键的作用。”全国人大代表、甘肃省律师协会会长尚伦生说，检察机关严把法律适用关，准确认定正当防卫，弘扬了社会正气，实现了社会正义，同时回应了社会关切，引领社会价值判断，值得称赞。
公正司法呵护民生
一年来，司法机关打击犯罪、维护社会稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
一组数据显示司法机关加大打击网络犯罪力度：依法维护网络秩序，起诉电信网络诈骗犯罪43929人，同比上升29.3%；起诉利用网络赌博、传播淫秽物品、泄露个人信息等犯罪15003人，同比上升41.3%；严厉打击电信网络诈骗、侵犯个人信息、利用网络窃取商业秘密、网络传销等犯罪，审结相关案件8907件。
“当前，随着互联网的应用普及，互联网犯罪危害性日益增大，司法机关依法维护网络秩序，有效保护人民群众合法权益。”全国人大代表、湖北省高级人民法院院长游劝荣说，“下一阶段，司法机关要继续严惩涉网络犯罪，营造健康清朗的网络空间。”
“套路贷”“校园贷”涉及的诈骗、敲诈勒索等严重危害群众生命财产安全犯罪，是司法机关打击的重点。
全国政协委员、普华永道中天会计师事务所合伙人张国俊表示，“套路贷”诈骗、“校园贷”犯罪隐蔽性强，给老百姓带来很大伤害。司法机关有效打击这类犯罪，维护群众人身财产安全，希望继续加大打击力度，让老百姓安全感进一步增强。
司法威严，但也有温情。最高检报告说，最高人民检察院带头，四级检察院1796位检察长兼任中小学法治副校长。“中小学法治教育关乎青少年健康成长，帮助他们树立法治理念和法治意识，将起到预防青少年犯罪的作用。”全国人大代表、青海省海北藏族自治州门源回族自治县教育局教研室副主任孔庆菊建议，创新法治教育课程形式，增强互动性，用灵活的教学让法治观念入脑入心，使青少年从小遵法守法。
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