关于对**村党支部专项巡察的情况报告
关于对**村党支部专项巡察的情况报告
一、基本情况
根据市委统一部署，市委第*巡察组于2018年5月**日至*月**日，对**（单位）党组（党委）开展了扶贫领域专项巡察。
在巡察期间，共与干部谈话**人（次），收到来信**封，接到来电**个，接待群众来访**批**人，召开座谈会**次，发放调查问卷**份，调阅有关资料**份（卷、册），到**个基层单位和部门进行明察暗访，对有关问题进行了深入了解。
简要正面评价近几年来，**（单位）党组（党委）认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和自治区党委、市委关于坚决打赢脱贫攻坚战的部署要求，扎实推进抓党建促脱贫工作，扶贫领域工作取得了新成效。
发现的主要问题（一）党的领导弱化，“四个意识”不够强
1、“四个意识”不强
2、政治定位不准
3、政治纪律不严肃
4、脱贫攻坚领导作用不力（二）党的建设薄弱，党内政治生活不够严肃
1、思想政治工作抓不紧
2、党内政治生活不严肃
3、党的组织生活制度不严格
4、抓党建促脱贫工作不到位
5、整改各项扶贫督查检查发现问题不力
6、配合巡视巡察工作不到位
（三）全面从严治党不力，八项规定精神落实不到位
1、党的政治纪律和政治规矩执行不到位
2、监督执纪“四种形态”运用不够好
3、八项规定精神执行不严格
（四）扶贫领域腐败和作风问题突出
1、落实脱贫攻坚主体责任不到位
2、相关职能部门落实行政监管责任不到位
3、干部作风不正
4、扶贫资金项目使用管理不严格
5、纪检监察机关履行监督责任不到位
6、乡村干部存在特权思想
7、损害群众利益的腐败问题时有发生（五）渉黑涉恶专项斗争开展不力
1、群众身边的涉黑涉恶问题
2、黑恶势力“保护伞”问题
3、扫黑除恶专项斗争工作推动不力、失职失责
问题线索进一步了解类：
了解关注类：
参考类：
组织处理类：
意见建议针对存在什么问题，就提出什么意见建议
市委深度贫困村专项巡察第巡察组组长：
副组长：
成
员：
关于对**村党支部专项巡察的情况报告
市委第四巡察组于2019年3月1日至4月30日，对共和镇各村（社区）党组织开展了巡察。2019年6月18日就巡察情况向我镇进行了反馈，实事求是、客观公正地指出了工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议，对我镇各村（社区）进一步理清思路、明确重点、全面改进和做好今后各项工作具有十分重要的指导意义。为确保高质量完成市委第四巡察组反馈意见的整改落实，共和镇党委以及各村（社区）党组织高度重视巡察整改工作，切实把落实巡察反馈问题整改作为一项严肃的政治任务来抓，努力把巡察成果转化为进一步改进作风、推进工作的实际成效。截至目前，巡察反馈意见中指出的四大方面10个主要问题均已取得阶段性成果，建章立制，长期推进。现将整改落实情况予以公开，接受社会广大干部群众的监督指正。
一、压实主体责任，强化巡察整改部署落实
一是压实主体责任，组织保障到位。为把整改工作抓紧抓实、抓出成效，共和镇党委切实履行村级巡察整改“双主体”责任，制定《共和镇党委关于落实市委巡察村（社区）反馈意见整改落实方案》，并成立共和镇村（社区）巡察整改工作领导小组，下设全面从严治党专项督导工作组、纪律作风建设专项督导工作组、三资财务管理专项督导工作组、扫黑除恶专项督导工作组4个工作组，对每一项问题的整改均明确了责任领导和完成时限，强力推动整改工作责任落实。
二是指导制定方案，确保整改到位。共和镇党委高度重视村级巡察反馈意见的整改工作，先后组织召开4次党委会、整改工作推进会、三期农村“三资”管理业务培训班、两期基层党建业务培训班等，对巡察反馈意见进行深入的学习、分析、反思，指导各村（社区）制定切实可行的巡察整改工作方案，建立工作台账，确定整改时限，为落实整改任务打下的基础。
三是加强协调联动，整改落实到位。各驻村领导深入村（社区），和村社区负责人逐条认真分析、逐项对照检查，研究制定整改“路线图”和“时间表”，明确村级整改的具体责任和整改标准。对巡察反馈整改中遇到的难题，协调相关部门，协同联动，确保巡察反馈意见的整改条条有着落，件件有成效。镇委书记深入里元、大凹、平汉等村居，以“手把手”教学形式，督导促进农村人居环境整治、河长制、维稳安保工作的顺利开展。
二、强化问题导向，狠抓巡察整改落实
（一）对政治站位不高，形式主义严重，党的领导弱化问题整改
1、关于上级精神未能在基层党组织开花结果问题
整改情况：取得阶段性成效，长期坚持
一是始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为第一议题，反复学、深入学，并坚持学用结合，用政治理论指导“主题党日”开展，如：大凹村党委积极落实党员分责任田和推行党员积分卡；来苏村党总支率先贯彻推行“两亮一晒”机制；里元村党委充分发挥党员的先锋作用，号召党员亮身份，积极开展党员义工志愿服务。
二是充分发挥镇委党校主渠道主阵地作用，科学合理设置培训课程，切实推进农村基层党组织“两学一做”学习教育常态化，提高学习质量。
三是对照查摆存在的问题，指导督促各村（社区）党组织及下辖村小组党支部召开巡察整改专题组织生活会，对照检查、自我批评与接受其他班子批评意见，明确整改方向。
2、关于执行上级重大决策部署工作落实不力问题。
整改情况：取得阶段性成效，长期坚持
一是制定《共和镇乡村振兴工作指引及资金补助工作方案》，指导各村（居）委会实施乡村振兴工作，并对各村（居）开展“三清三拆三整治”工作进行资金补助。
二是加快我镇产业振兴建设，规划建设来苏生态茶园、大凹关帝庙、平汉特色农产品品牌旗舰店等项目，将东片区串联起来，打造共和乡村生态游精品路线。
三是切实推进“厕所革命”工作，目前74间农村公厕已建成并投入使用。
四是全面落实河长制各项工作，加强水质监测，切实推进“散乱污”企业整治，启动南溪河生态修复工程项目，我镇河流江门市考核断面水质已得到明显改善。
3、关于党组织领导弱化、边缘化问题
整改情况：取得阶段性成效，长期坚持
一是指导督促各村（社区）在重大事项决策实行“四议两公开”。在全面推行“四议两公开”以来，铁岗社区、南坑村、民族村等重大事项决策更加科学规范，进一步强化党对农村工作的全面领导，扩大基层民主自治，保障了党员和群众的民主权利，农村经济社会发展进一步发展。
二是强化各村党群服务中心基层阵地作用，对平汉、大凹、良庚、泮坑、新连、铁岗共6个党组织的党员活动室进行升级改造，为更好地开展党建工作提供阵地保障。
三是抓好村级后备干部建设，积极开展“本土人才培养计划”，建立村（社区）党组织书记后备干部库，建立信息台账并做好动态跟踪管理，确保有将可点。
（二）对党建工作抓而不实，基层治理有待加强问题整改
4、关于党内政治生活不严不实问题
整改情况：取得阶段性成效，长期坚持
一是加强党务实用知识的再培训以及日常党务工作的连贯性指导，下发“党建一张表”，梳理党组织的日常党务工作，让工作细化、清单化。
二是指导各村（社区）认真开好专题组织生活会，扎实开展批评与自我批评，对群众反映强烈的突出问题，优化整改措施，并制定工作台账，动态督导整改情况，确保整改有效。
三是扎实开展村小组党支部规范化建设。以平汉国庆村小组党支部、来苏瓦元村小组党支部、良庚会龙村小组党支部作为村小组党支部规范化建设试点，全面提升村小组一级党支部建设规范化水平，以支部建设强化基层党组织“神经末梢”。
5、关于发展党员程序不规范问题
整改情况：完成，长期推进
一是做好发展党员流程的工作提醒。严格程序，严格要求，对多次指导仍重复犯错或犯低级错误的予以案例警示以提高对发展党员工作的重视。
二是切实压实村党组织书记责任，要求其严把发展党员准入关，把政治标准摆在突出位置，提高执行党员发展计划精准度，逐步优化党员队伍结构。
三是严肃处置发展党员违规违纪问题，以农村基层党组织为重点，重点梳理2014年至今发展党员台账，切实排查发展党员弄虚作假、“近亲繁殖”“人情党员”等问题。目前，来苏村党总支已完成违规发展党员问题整改工作。
6、关于民主议事制度执行不严格不规范问题
整改情况：完成，长期坚持
一是全面推行“四议两公开”，完善议事机制，提高基层决策民主性。
二是严格执行党务公开制度，激发党员、群众共建共筑共享的热情。
三是建立健全农村党组织领导工作责任制，明确班子成员的责任，在其位、谋其政、尽其责、展其能。
（三）对党的纪律执行不严，全面从严治党不力问题整改
7、关于村干部慢作为乱作为、基层党员干部违纪现象屡有发生的问题
整改情况：取得阶段性成效，长期推进
一是加强对各村（居）农村生活污水处理、厕所革命、三清三拆等工作的跟踪督导，充分调动发挥村委干部的主观能动性，发现问题要求限期整改。
二是在良庚村委会打造廉洁文化教育建设宣传阵地，组织全镇10个村（居）的干部和112个自然村村长共170多人，分批到该廉洁文化宣传教育阵地进行纪律教育。
三是加强对村委干部纪律作风教育，开展上班迟到早退、人员脱岗等纪律作风问题进行专项整治。
（四）对“三资”管理不规范，重点热点领域廉政风险突出问题整改
8、关于三资管理制度不健全，执行规范不严实，监督管理不到位问题。
整改情况：取得阶段性成效，长期推进
一是健全完善“三资”管理机制，制定《鹤山市共和镇农村集体资产资金资源管理制度》《鹤山市共和镇“三资”管理人员业务指引》《鹤山市共和镇农村集体资产管理交易审批流程》等制度，杜绝漏洞。
二是严格规范公务用车、公费油卡的使用，建立公务用车和公费油卡使用管理制度。大凹村委会，平汉村委会已制定使用管理制度，并依照管理制度，对每次的使用做好审批和记录，加强监督。
三是制定《共和镇“白条账”专项治理方案》和确定“白条账”的认定标准，完成全镇各村居委会“白条单”整治工作。
9、关于个别村组不作为损害集体利益问题
整改情况：完成，长期推进
一是加强合同管理，村组两级设立专人负责抓好承包合同的跟踪和管理服务，建立完善详细的合同管理台账。
二是结合清产核资工作，全面摸底清查全镇各村、村小组的欠租情况，共排查出34笔欠租款应收未收，制定欠租追缴动态台账，目前已全数完成追缴工作，并建立健全相关管理制度。
10、关于重点、热点领域问题突出的问题。
整改情况：取得阶段性成效，长期坚持
一是加强村级专项资金的使用管理，确保支付材料的完整性、程序合法性，做到支付前监督，支付后管理。
二是加强对村小组的宅基地分配使用的管理，同时禁止违规转让（买卖）宅基地的行为，已责令铁岗社区大元村退回违规买卖宅基地的款项。
三是加强村级小型工程建设项目管理,规范项目操作程序和建设行为,确保工程建设项目廉洁、高效、安全、优质。
三、坚持常抓不懈，巩固深化整改工作成果
下一步，镇党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
（一）落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。强化从严治党、标本兼治，严格落实党委主体责任，推动全面从严治党向农村基层延伸，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督指导到位、教育管理到位、检查问责到位，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
（二）坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。镇党委坚持目标不变、力度不减，紧扣市委第四巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程。
关于对**村党支部专项巡察的情况报告
2019年6月12日至6月30日，市委第五巡察组对我镇所辖52个村级党组织进行了政治巡察。8月5日，巡察组向我镇反馈了巡察意见。针对巡察组指出的贯彻落实上级重大决策部署、党组织建设、党风廉政建设和反腐败工作、基层社会治理等4个方面问题进行了整改，现将情况报告如下：
一、强化政治担当，全面有序开展整改工作
镇党委高度重视市委第五巡察组反馈意见，把巡察整改作为重大政治任务，认真领会市委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，深刻剖析反思，全面举一反三，确保市委巡察反馈意见整改扎实有效。
一是提高思想认识，加强组织保障。由镇党委书记担任第一责任人，班子成员按照“一岗双责”要求，带头认领整改任务；整改工作由镇纪委牵头，党政综合办公室配合，包联机关干部参与指导，各村（社区）党组织书记具体负责，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。
二是明确目标措施，层层压实责任。根据巡察整改要求，我镇迅速将《胡集镇关于落实市委第五巡察组反馈意见的整改方案》《胡集镇关于指导村（社区）党组织召开专题组织生活会方案》以及巡察反馈意见、整改责任清单等印发至各村（社区）。
三是加强监督检查，全程跟进督导。定期向市委巡察办汇报整改进展，及时公开巡察整改情况，镇党委将《市委第五巡察组对胡集镇村级党组织巡察情况的反馈意见》通过政府网站对外公示，各村（社区）将相关情况张贴在党务村务公开栏，主动听取群众意见，自觉接受社会监督。
二、聚焦问题导向，从严从实推进整改工作
（一）贯彻落实上级重大决策部署不深入方面
1、关于“十进十建”工作落实不到位问题。一是打造廉政场所。加强村（社区）党群服务中心宣传栏、廉政标语建设，在美丽乡村、美丽校园等建设过程中，融入廉政文化元素。二是抓敏感节点。国庆、中秋期间，组织党员干部集中学习省、市纪委通报的违反中央八项规定精神典型案例。镇纪委、村纪检委员分别对镇党委班子成员、村“两委”干部进行廉政谈话。三是抓好教育活动。在庆祝新中国成立70周年文艺晚会上，公开演唱廉政文艺节目；组织党员干部集中观看《重整行装、利剑反腐》、《不忘初心、方得始终》警示片。
2、关于“环境污染问题依然突出”问题。一是重点对国道、省道和镇村主道沿线洗场、堆场加强整治，并筹建砂石集并中心。同时，在园区通往城镇区的四大出口设置整治扬尘、超限超载等“三治”检查站，固定专人，常设专班，加强执法处罚，严控无覆盖抛撒运输行为。二是加强园区规范化建设和管理，对生活污水处理厂提标升级，配套完善污水管网建设。对胡集镇生活污水处理厂进行提标升级改造。
三是督促企业定期公开环境监测信息，邀请人大代表、政协委员、周边群众代表到企业监督环境保护工作和环保设施运行情况。
3、关于“脱贫攻坚工作成效不明显”问题。一是坚持精准扶贫工作每周报告、每周领导班子例会研究、每周镇主要领导扶贫办坐班、每季召开驻村工作队联席会议制度，及时调整扶贫干部，充实扶贫工作力量。二是坚持每周二“扶贫工作日”制度，包村机关干部、村“两委”干部及帮扶单位进村到组入户开展扶贫工作，宣传讲解扶贫政策，了解贫困户生产生活所需，加深与贫困户的联系。三是因村制宜，科学规划、发展增收效益大、带动能力强的扶贫产业。建设扶贫就业车间，开展农产品加工、手工艺品制作等，实现贫困群众就近就业，增加工资性收入。充分发挥产业奖补激励作用，大力宣传产业奖补政策，支持贫困户发展能直接受益的特色种植业和养殖业。
（二）党组织建设不够有力
4、关于“部分村‘两委’班子战斗力不强”问题。一是建立完整的村级“三资”台账，村级资产资源处置一律按“四议两公开”程序，通过市、镇两级农村集体产权交易平台进行公开处置。二是挑选能人当“班长”，用开放思维选干部，选聘结合方式建班子，建立后备干部台账，防止出现人员断档现象。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，对工矿生活区环境卫生整治纳入调研计划，将逐步进行改造；下重力打击违法盗采河砂犯罪行为。
5、关于“重事务轻党务现象突出”问题。一是严格按照党章规定发展党员，把好发展党员的培养关、考察关、审批关和转正关。各村（社区）党组织严格按照标准按月足额收缴党费，规范党费收缴记录，要求在党员手册和党费收缴台账上同时记录。二是发动党员干部集思广益，创新活动形式，采取先进典型教育、警示教育等多种形式，让党员切实学有所思、学有所得。三是对党员群众服务中心未达到“五务合一”标准的村要求尽快筹措资金，纳入建设计划。四是严格规范党内组织生活。组织召开基层党建工作业务知识培训会，对党员群众服务中心管理使用、“三会一课”、“支部主题党日”活动、党费收缴、党员发展等业务知识进行了专题培训。组织专班定期进行抽查，每半年以片区为单位进行检查，对活动开展和记录不规范的村（社区）进行通报批评，责令限期改正。
6、关于“党支部功能弱化”问题。组织村（社区）党委和党总支书记开会，要求各下辖二级党支部按照规定开展组织活动，坚持每季度对下辖二级党支部开展活动情况进行检查，对未按照规定开展组织活动的提出严肃批评，对不能胜任的支部书记和委员及时进行调整。
（三）党风廉政建设和反腐败工作有待加强
7、关于“财务管理混乱”问题。督促有关村按照要求完善财务手续，完善资产资源发包合同，及时清收资产收益；组织各村（社区）财务人员进行业务知识培训，提高村（社区）报账人员业务能力，杜绝不规范现象发生；加强对各村（社区）财务监督检查，做到立行立改、举一反三，不断规范、完善财务手续。
8、关于“三资监管不规范”问题。规范“三资”处理，终止废除合同12份，重新签订合同21份。一是修订完善村级“三资”管理制度，严格依照制度管人管事。二是依托农村集体产权制度改革，建立完整的村级“三资”台账，收回被占用的集体资产。三是积极对可利用资源对外发包，按照“四议两公开”程序，通过市、镇两级农村集体产权交易平台进行公开处置，将村集体“三资”盘活增值，增强村级集体经济实力。
（四）基层社会治理不容乐观
9、关于“美丽乡村建设不平衡”问题。以“扫干净，码整齐”为基本要求，以铁路沿线、公路沿线、房前屋后、沟渠堰塘和居民聚集区为重点，加大农村人居环境整治力度，每季度开展检查通报；组织镇厕改专班定期调度，由包村干部逐户进行核查；加快推进农村安全饮水工作。
10、关于“村务公开不规范”问题。要求村务公开做到一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及农民切身利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开；加强督促检查，包村干部利用“每周扶贫日”对所包村村务公开工作进行督查，定期组织专班进行检查通报。
11、关于“村级纪检监督小组履职不到位”问题。对村级纪检监督小组的职责进行定位，主要在于纪律监督、程序监督，进一步加强对落实惠农政策、农村三资管理、村级项目建设和资金管理等六个方面情况的监督检查。同时镇纪委针对重点工作，实行一月一派单，加强对村级纪检监督小组的指导，提升监督能力。
三、巩固整改成果，坚持长效推进整改工作
镇党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续抓好巡察反馈问题整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。镇党委坚持目标不变、力度不减，紧扣市委第五巡察组反馈意见，持续推进整改。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对还未整改到位的问题紧盯不放，加大力度、加快进度；对长期坚持的事项，强化措施、夯实责任，确保问题整改全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，倒查制度缺陷，建立健全各项规章制度，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，用制度保障引领科学发展，进一步加快推动磷化工转型发展、“三农”工作提档升级、城镇建设稳步提升，不断提高人民群众的获得感和满意度。
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