在全市政法机关深化作风整顿优化营商环境推进会议上的发言

 
 
在全市政法机关深化作风整顿优化营商环境推进会议上的发言  
（2018年4月4日）
七台河市副市长，市公安局党委书记、局长梅洪斌
　　
 
作风整顿优化营商环境，事关全市转型振兴发展大局、事关扶企促商举措落实、事关人民群众切身利益。全市公安机关将严格贯彻落实市委、市政府、市委政法委和上级公安机关的决策部署，进一步提高政治站位、强化使命担当，以最坚定的态度、最迅速的行动、最果断的措施、最严格的标准，扎实做好作风和环境建设工作，努力为我市振兴发展营造良好环境。
一、忠诚履职尽责，打造安全稳定的社会环境。安全稳定是良好营商环境的基础。公安机关作为维护社会和谐稳定的主力军，必须始终将打击作为主责主业，严打涉企经济犯罪活动，对企业反映的利益受损问题以及侵害、威胁、恐吓企业负责人等行为，及时受理、严厉打击，特别是结合“扫黑除恶”专项斗争，严打强揽工程、强迫交易、敲诈勒索等侵害企业、工程项目建设的涉黑涉恶违法犯罪行为，确保企业安心生产、放心经营。同时，大力开展打击整治枪爆违法犯罪、打击整治赌博违法犯罪等专项行动，有效净化社会治安环境，进一步提升人民群众安全感。
二、深化民生警务，打造优质高效的服务环境。公安机关要深入践行以人民为中心的发展思想，牢固树立“民生最大、民生最重”的理念，从人民群众和企业最需要的地方做起、从人民群众和企业最不满意的地方改起，要大力推进“四零”承诺服务创建，落实首问负责、一次告知、限时办结、预约服务，努力做到只进一扇门、最多跑一次，打通服务群众“最后一公里”。积极推进“互联网+公安政务服务”平台建设应用，建立“微局长”“微警长”服务平台，让人民群众和企业在掌心里、指尖上就能办成事、办好事。特别是当前要开展集中整治窗口服务突出问题，切实解决企业和群众办事不方便的“难点”“痛点”和“堵点”。
三、狠抓规范执法，打造公平正义的法治环境。法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。所以公安机关要把维护和促进社会公平正义法治环境作为作风整顿优化营商环境着力点和落脚点。必须始终坚持严格规范公正文明与理性平和热情相统一，正确处理好安全与发展、执法与服务、查处与保护的关系，真正融法、理、情于一体，让群众和企业在办理每件事项中都感受到公平正义就在身边。同时，坚持问题导向，敢于揭短亮丑，正视自身问题，把交警和派出所两个警种作为作风整顿重点，大力开展执法行为专项整治，集中整治交警勾结“黑中介”谋利、“保车”谋利、乱罚款乱收费和派出所执法办案不规范、服务群众“冷硬横推”、参与企业经营等突出问题，确保零容忍、治到位、见成效。
四、坚持刀刃向内，打造风清气正的内生环境。作风整顿优化营商环境，就是要锻造过硬工作作风。公安机关必须牢固树立“人人都是政府形象、人人都是服务窗口、人人都是联系纽带、人人都是发展环境”的理念，坚持把学习教育贯穿作风整顿始终，把自我发现、自我查处、自我整改贯穿作风整顿始终，把突出问题专项整治贯穿作风整顿始终，着力打造忠诚干净担当、风清气正的内生环境。要深入开展教育培训，深入推进队伍素质能力工程建设，突出抓好公安交警部门中队长以上领导干部和派出所所长、教导员政治培训，不断提升优化营商环境、推动发展的工作本领。深入开展问题整改，即知即改，立行立改，面对市里确定的12个方面重点问题，主动认领、对号入座，制定整改台账，对账销号，确保一件一件整改到位。
 
 
 
 
 
 
　　七台河市中级人民法院院长朱晓天
 
深化作风整顿优化营商环境是省委、市委作出的重大决策部署，是建设社会主义现代化新龙江和推动我市振兴发展的必然要求，是全市法院落实“服务保障大局”第一责任，实现公正司法、为民司法的现实需要。全市法院要把深化作风整顿优化营商环境工作作为牢固树立“四个意识”，坚决贯彻落实省委、市委决策部署的一项重大政治责任，坚决打好打赢整顿作风优化发展环境攻坚战。
一是在狠抓会议精神的落实上下功夫。严格落实省委、市委以及省法院整顿作风优化营商环境相关会议精神，严格落实本次推进会提出的工作要求，用“啃硬骨头”的坚定决心，狠抓党的纪律作风、机关纪律作风和审判纪律作风整顿。开展“政治大轮训”活动，不断强化干警的政治意识、大局意识、服务保障意识和“人人是环境、案案是环境、事事是环境”责任意识，着力解决“群众反映集中、企业反响强烈、社会关注聚焦”的顽症痼疾，来真的、来实的、来硬的，小惩大诫，防微杜渐，持之以恒地正风肃纪，推进全市法院司法作风不断好转、司法公信持续提升。
二是在狠抓执法办案上下功夫。深入开展扫黑除恶专项斗争，助推平安七台河建设；适时开展对侵害企业合法权益行为的专项打击工作，严厉打击涉企犯罪活动；集中开展金融风险防范化解专项行动，依法严惩涉众型经济犯罪；加强涉企积案集中清理和涉企矛盾纠纷专项排查化解；决胜“基本解决执行难”，开展涉企、涉金融机构、涉党政机关、涉民生案件专项执行和涉执行信访、涉执行款物专项清理；加强对各类企业自主经营权和财产所有权的保护，切实维护企业家人身权、人格权、财产权。
三是在狠抓查处整改上下功夫。坚持从严教育、从严管理、从严监督、从严查处不动摇，把严的意识、严的规矩、严的风气树起来，把实的作风、实的责任、实的措施立起来。认真开展审务督察、司法巡查和明察暗访，对“败坏作风、破坏环境”的问题，发现一起、查处一起、通报一起。扎实开展“纪律作风整顿年”活动，深查细究“不尽职不尽责、不作为乱作为、不守信不守法、不收敛不收手”等突出问题，坚持整治审判执行工作中存在的各类共性问题和个性问题，列出问题清单，制定整改方案，完善整改措施，立行立改，推动作风建设常态化、长效化。
四是在狠抓营商法治环境上下功夫。开展司法规范大检查活动，着力解决司法不严格、不规范、不公正、不文明问题。深入开展以“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉”为目标的“四零”创建活动，进一步完善诉讼服务大厅软硬件建设，严格落实诉讼服务各项规章制度，实行更加便捷的一站式服务，打造程序更简、质量更高、水平更优的诉讼服务窗口，增强办事群众的获得感。开展“我为龙江振兴做贡献”活动，教育和引导广大法官把对宪法和法律的忠诚筑入灵魂，把清正廉洁溶入血液，把敬畏戒惧放在心间，把接受监督作为习惯，把责任担当扛在肩上，努力创建人民满意的好法院、争做人民满意的好法官。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
　　七台河市人民检察院检察长王秀华
 
 
按照省市关于深入作风整顿优化营商环境工作要求，市检察院制定了《七台河市检察机关深入作风整顿优化营商环境活动实施方案》，我们将以“五个转变”为支撑，增强优化全市营商环境的思想自觉和行动自觉。
一、转变法律服务方向，保障和促进企业经济发展
为大局服务，为非公经济服务是七台河检察工作的传统，是一个亮点也是一个品牌，2014年、2015年出台了一系列服务非公经济的举措，取得了很明显的成效，2015年省检察院给七台河服务非公经济记集体二等功。成绩说明七台河市检察机关有服务非公经济好的基因传承，但是我们不能躺在过往的功劳簿上睡大觉，我们面临新时代、新形势、新要求，我们要做到不骄不躁，使检察机关的法律服务和保障企业发展再上新台阶。
全市检察机关将按照“权利平等、机会平等、规则平等”三个原则，进一步提升检察机关在平等保护市场各类主体合法权益中的突出作用，对非公企业与国企将做到“三个同等”，即同等保护、同等服务、同等对待。对破坏营商环境的犯罪案件实行司法资源保障和程序优先，严格把握非公企业各类市场主体正常经济活动与犯罪界限，坚持司法想到稳定、办案考虑发展、监督促进和谐，努力形成保护企业家合法权益的多元化格局，努力营造公正、透明、可预期的法治化营商环境。
二、转变传统思维模式，努力营造营商法治环境
一是把服务大局作为检察机关第一项任务。考虑安排工作时，要从大局服务去思考去定位，确保优化营商环境精神在全市检察机关得到落地生根。二是强化内部管理。我们有控告申诉、案件管理监督和派驻检察室三个窗口单位，窗口单位总的工作要求是热情接待、认真服务。控告申诉部门确立了上访有理的原则，工作要求是必须认真倾听，在倾听中去化解矛盾，利用第三方介入途径如律师介入的方式，用法治化去解决控告申诉中的上访问题。同时我们确立了检察长接待日制度，向外公布我们的举报电话12309。案件监督管理部门实行检务公开常态化。我们派驻检察室，引导群众用法律的角度解决信访问题，要让老百姓信法，坚信法律思维。三是树立干警人人是环境的营商理念。检察干警人人都要了解市情市貌，了解城市文明、城市精神和城市文化，人人都能为企业家投资做介绍，把我市的短道速滑体育品牌、国家山水园林城市、森林覆盖率高的生态文明品牌都要了解透彻，做到优化营商环境首先吃透市情，努力做到全市检察干警人人都为营商发展献计献策，人人都是作风整顿建设的标兵，人人都是营商优良环境的“活名片”。
三、转变诉讼监督方式，加强对涉企案件的监督
对照省市“深化作风整顿优化营商环境”的意见，自觉找准检察机关在优化营商环境过程中应承担的职责和使命。检察机关在执法活动中，要努力做到平等保护与政策倾斜相统一，依法保护企业及从业者合法权益，主动适应经济发展的司法需求。在办理涉企案件过程中，重视立案和侦查活动的监督，重点监督纠正有案不立、有罪不究、越权办案、插手经济纠纷等问题。今年根据省检察院安排，还将重点开展针对煤城经济特色的矿产资源领域专项立案监督活动。
四、转变监督视角，以公益诉讼助力营商硬环境建设
今年全市检察机关确立了督促行政机关依法履职，为招商惠商稳商方面营造良好生态环境的办案思维和策略，将重点监督行政执法部门在破坏资源保护、环境污染防治、环境监管等工作不作为、慢作为和乱作为等方面的问题。全市两级检察院将公益诉讼监督工作上升为“一把手”工程，将加大对破坏生态环境犯罪的打击力度，加强对生态环境的司法保护，推动完善生态环境监管体系，对重点地区、重大案件、重点领域加大监督和公益诉讼力度，全力保障和改善营商的硬环境建设。同时今年还计划与环境保护等行政执法部门建立信息交流反馈机制和公益诉讼案件通报机制等，通过共享案件查办信息，拓展立案监督渠道，形成环境保护合力。
五、转变干部作风，提升检察队伍整体素质
全市检察机关要以此次再动员会议为契机，持续转变干部作风，重点整顿个别检察干警思想僵化和标准不高等突出问题，敢于刀刃向内。市委政法委播放的明察暗访的短片，里面有检察机关不规范和不文明的形象问题，我们要把这些问题和现象摆出来，利用此次会议和此次专项活动把工作中不文明的行为和思想不到位的问题要进行彻底解决。同时全市检察机关将按照全面从严治党、从严治检的要求和部署，以正规化、专业化、职业化为方向，激发内生动力，实施“精气神”提振工程。要通过采取文化熏陶、竞争激励、任人唯贤等举措，调动干警自我加压、自我促进、自我提高的自觉性、主动性和积极性，激发检察干警争先创优拼搏进取之心，全面提振精气神，努力造就政治过硬本领高强的新时代检察队伍。
两级院还将利用此次专项活动开展大学习活动，将十九大知识、宪法修正案、省市深入作风整顿优化营商环境会议精神及我市出台的提振民营经济黄金10条等内容整理成检察干警应知应会100题，组织干警在党支部会上进行学习并开展知识竞赛活动，提升干警政治素养。在全市检察机关继续倡导“工匠精神”，坚持业务立检，以“工匠之心”办好每起案件，以人民群众看得见的方式实现和守护公平正义。今年两级院要开展岗位练兵活动，在活动评选出办案标兵、优秀公诉人、办案能手和优秀法律文书，综合提升检察干警业务素养和能力。
 
 

在全市政法机关深化作风整顿优化营商环境推进会议上的发言

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