【资源型产业】资源换产业 华泰未履约反索赔鄂尔多斯8倍资产
7月的鄂尔多斯骄阳似火，从康巴什区沿着天骄路一路向南，在鄂尔多斯大学南侧、乌兰木伦河北侧之间便是华泰汽车集团（以下简称“华泰汽车”）鄂尔多斯生产基地，这个占地6000余亩的厂区，大约有三分之二湮没在荒草中。
随着城区的发展，华泰汽车生产基地所在地段如今已成为该区的中心，“政府的意思是想让华泰汽车搬迁，但是华泰不干。”一位接近鄂尔多斯市政府人士透露。
围绕厂区搬迁等问题，政企双方竟龃龉渐生，甚至不惜对簿公堂。
2017年初，鄂尔多斯市国土资源局康巴什新区分局（以下简称“康巴什区国土资源分局”）将华泰汽车起诉到法院，要求华泰汽车限期移交建筑、土地等不动产，办理资产移交手续。华泰汽车也进行反诉，提出了近33.58亿元的拆迁安置补偿要求，最终内蒙古自治区高级人民法院认定，由于不具备受理条件驳回了双方诉求。
鄂尔多斯市国土资源局办公室一位人士表示，这一事件由康巴什区政府办理、康巴什区国土资源分局具体操办，“市里只是做宏观指导，并不参与。”
7月17日，华泰汽车集团董事长张宏亮在回应经济观察报记者时称“没有这回事”。华泰汽车公关部人士表示，鄂尔多斯基地一直在正常排产，没有听说任何关于工厂要拆迁的计划。
在以低价获得6000亩土地和“配比”赠送的两座煤矿为条件入驻鄂尔多斯之后，华泰汽车并未兑现当初承诺的产能投资和利税贡献。华泰汽车官方宣传中曾提出，2015年达到30万辆整车生产产能、年产值600亿元。
鄂尔多斯经信委公布的数据显示，2017年全年华泰汽车鄂尔多斯基地仅生产了1.76万辆汽车，实现产值13.5亿元，与华泰汽车宣称的目标相去甚远。
与此同时，华泰汽车在康巴什区的6000亩土地价值提升了八倍，华泰汽车当年获取土地成本大约为6000万元。2017年双方对簿公堂时，华泰汽车向康巴什国土资源分局提出的土地补偿要求达到4.8亿元。
搬迁“引爆”矛盾
2017年初，就华泰企业不履行《拆迁补偿协议》，康巴什区国土资源分局向东胜区人民法院提起诉讼。最后因华泰汽车提出管辖权异议，2017年1月16日康巴什区国土资源分局进行撤诉。
同时华泰汽车也提出反诉，要求康巴什区国土资源分局支付被拆迁房屋补偿、土地使用权回购补偿、搬迁设备费、厂区道路硬化绿化损失、管网损失、停产停业损失、库存损失、临时安置职工补偿等累计约33.58亿元。
6000万元和4.8亿元；对双方矛盾具体信息，涉事各方都讳莫如深。
不过，相关法律诉讼裁判文书及政府公示文件，透露了双方矛盾的一些细节。
首先，鄂尔多斯市政府批复收回华泰汽车康巴什厂区的土地文件中，提到“严格按照审计整改意见要求”等字句，这意味着政府回收华泰汽车厂区土地和建筑物，除了城市规划之外，另一个重要依据是“审计整改意见要求”。
其次，康巴什区国土资源分局在再诉中提出“《合作协议书》是否完全履行，不应该成为《拆迁补偿协议》不履行的理由”。这说明，华泰汽车曾将政府没有完全履行《合作协议书》作为不履行《拆迁补偿协议》的理由。
双方曾一度出现过缓和迹象。2016年9月份，鄂尔多斯市政府主要官员与华泰汽车负责人会面不久后，鄂尔多斯空港物流园区管委会与华泰汽车签署项目投资合作协议。搬迁工作似乎出现转机。
根据双方约定，项目总投资130亿元，将建设自动变速箱、发动机、常规汽车和新能源汽车等生产项目。
“资源换产业”反思
新世纪以来，凭借煤炭资源多年积累起来的财富，鄂尔多斯市开始经济转型，试图依托煤炭资源重点发展煤化工、机械制造、重型装备和汽车等产业，鄂尔多斯希望借这些产业摆脱对“羊、煤、土、气”自然资源的依赖。（整理/卿梦）
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