抓巡察整改工作履职情况报告
抓巡察整改工作履职情况报告
县委第x巡察组：
根据巡察整改工作要求，现将xx单位主要负责人组织落实巡察整改工作情况报告如下：
一、基本情况
20xx年xx月，县委第x巡察组进驻我局开展了为期xx个多月的巡察工作，对县xx党委进行了全面巡察。20xx年xx月xx日上午，集中反馈和通报了巡察情况的反馈意见。会上，xx党委书记、局长代表党委作了表态发言：一是强化政治意识，正视面对问题。二是强化责任担当，切实解决问题。三是强化规范管理，防范新式问题。四是强化监督检查，务求整改实效。接到《县委第x巡察组关于巡察县xx党委的反馈意见》后，局党委书记高度重视，严格按照要求，切实加强组织领导，坚持问题导向，针对存在的问题逐项进行研究，逐条制定改进措施，明确责任领导、责任单位、责任人员和完成时限，建立整改台账，倒排时间进行整改。对重大整改事项，亲自部署、亲自督导。于20xx年xx月xx日组织召开专题民主生活会，重点对照检查反馈意见中的六个方面。
二、推进情况
(一)端正态度，高度重视，正确对待巡察工作
巡察工作是推进全面从严治党、落实管党治党政治责任的有力抓手，也是改进工作作风、提高工作业绩的重要方法，更是密切党群干群关系的有效途径。局党委主要负责人严格履行巡察整改第一责任人的责任，对巡察组反馈的意见建议高度重视，正确认识，把巡察问题整改工作当作当前的一项最主要的政治任务来落实。党委书记积极部署、主动作为，多次组织召开党委会、党政联席会，专题研究部署巡察整改工作，推进整改工作落实。切实把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去，从思想认识、工作作风、制度建设、纪律震慑等方面深挖问题根源、制定措施，为巡察整改工作的有序推进奠定了坚实的基础。
(二)制订方案，落实责任，确保整改落地见效
为切实加强巡察整改工作的组织领导和落实，党委书记主持召开党委会，专题研究巡察整改工作，会议通过了xx党委整改落实工作领导小组，任组长，局领导班子成员为副组长，局属各单位、机关各科室负责人，各党(总)支部书记为成员的整改落实工作领导小组;制订了切实可行的《xx县xx落实县委巡察反馈意见整改方案》(xx字〔20xx〕xx号)，党委书记对整改落实工作负总责，其他班子成员是分管范围内整改的第一责任人，相关科室、单位负责人和各基层党组织书记是整改的直接责任人，负责具体问题整改落实，切实做到认真改、坚决改、彻底改，不打折扣、不留死角、不拖沓推辞。
(三)结合实际，深入调研，对照清单限时整改
一是召开专题会议，及时梳理整改事项。对巡察提出的六个方面问题逐项进行了清理，并就存在的问题督促班子成员及时认领、深刻剖析原因，及时组织相关责任人对问题及整改措施进行研讨。二是深入实际调研，科学制定整改措施。对存在的问题，党委书记亲自率队，在深入非公企业党组织、房屋征收现场、重点工程现场以及建筑工地进行调研的同时，组织班子成员分片深入进行调研，要求每位班子成员对交办的问题要撰写调研提纲，并在专题民主生活会上进行交流汇报，确定整改措施科学有效。三是及时汇总意见，建立整改台账。制定详细的整改方案，明确整改内容、整改目标、责任单位、责任领导、责任人员和整改时限。建立“三清单”(责任清单、问题清单、任务清单)。
(四)及时总结，建章立制，确保整改长效久远
注重巡察工作的总结和相关规章制度的完善，形成长效机制。一是建立健全了各项规章制度。印发《进一步明确工作纪律的通知》(xx发〔20xx〕xx号)，明确办公用品管理、公(商)务接待、加班用餐管理、公务出差管理、考勤管理、加班值班等规章制度，从制度上加强规范约束。二是完善党员学习制度和工作纪律规定，集中整顿财经纪律和工作纪律问题。实行领导班子带头学习，严格执行请销假制度。结合每月主题党日活动，制度化开展学习。三是加强监督执纪问责，筑牢党风廉政防线。在整改过程中，狠抓作风建设不松劲，将全面从严治党政治责任向基层延伸、压实。按照边巡察边整改要求，追回相关人xxxx年重复报销差旅费及伙食补助费合计xxxx元。对明令取消的档案编审费与规划技术服务费xxxx元，现已退还xx有限公司。
三、下一步打算
党委负责人在巡察整改动员会、党委会、党员冬训和其他工作推进部署会上多次强调，对待巡察整改，不能敷衍了事，流于形式，更不能一阵风、走过场。一是要建立健全长效机制。针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。二是要严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党，严格落实党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建工作在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。三是要推进住建工作发展。坚持把巡察整改工作与党的建设、城市建设以及日常工作融为一体，从实际工作出发，以优异的工作成绩来验证巡察结果，以巡察成效来推动住建工作高质发展。
抓巡察整改工作履职情况报告
区委巡察工作领导小组：
根据区委统一安排，201x年xx月xx日至xx月xx日区委第xx巡察组对我局进行了巡察，xx月xx日上午，区委第xx巡察组对在区信访局的巡察情况进行了反馈，实事求是地指出了工作中存在的主要问题和不足，有针对性提出了整改意见和建议。会后，局班子高度重视、立即召开专题会议，研究部署整改落实工作，针对巡察组指出的问题和意见建议，逐条逐项认真分析，研究制定整改方案，明确整改目标，细化责任分工，强化整改措施和具体完成时限。同时坚持把巡察问题整改落实与“两学一做”专题教育活动有机结合起来，通过全局各级党员干部职工的共同努力，截至目前，巡察组反馈的xx大类xx个具体问题和自查自纠的xx个问题共计xx个已全部整改完毕。巡察整改期间共开展谈话教育xx人，大会批评xx人，重新制定工作制度xx项，完善相关制度xx项，纠偏相关费用xx万元。现将整改情况报告如下。
一、基本情况
(一)态度坚决、行动迅速。收到巡察组反馈意见后，局班子高度重视，立即召开班子会议，就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《区委第xx巡察组巡察区信访局反馈意见的整改方案》(xx号)和《关于成立区信访局巡察整改工作领导小组的通知》(xx号)，确保整改工作在局班子统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。
(二)细化分工、明确任务。不折不扣地抓好反馈意见的整改落实工作，逐一落实责任对象，明确局长倪为东同志对巡察整改落实工作负总责，其他责任领导按照职责分工，负责抓好分管业务科(室、中心)的整改落实工作。一是明确任务分工。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。二是建立整改工作台账，明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任科室(单位)、完成情况，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好;三是建立协同高效机制。建立每周一次碰头会议制度，及时向区委第xx巡察组反馈整改落实情况，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题，适时对各科(室、中心)整改落实情况进行督导检查，确保各项工作有序推进。
(三)以上率下，突出重点。局班子要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。局长倪为东先后主持召开5次班子会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。
(四)统筹兼顾，相互促进。始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。一是坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改;对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。二是坚持整改落实与年度信访工作相结合，定任务、定措施、查缺补漏，确保全年信访工作各项任务完成;三是坚持与“两学一做”学习教育结合，以整改促教育提升，以教育促整改落实，运用巡察成果，确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。
(五)建章立制，强化责任。针对巡察组反馈的存在问题，我们及时制定完善了涉及公车管理、财务制度、办公用品管理、信访稳定工作专项资金使用等xx个方面的制度，并以文件的形式下发执行。规范了“三重一大”议事制度、班子会议制度、党风廉政建设责任制、公务接待、物资采购、党支部组织生活、经费使用管理等方面的工作程序和要求，并在日常工作中严格按有关规定执行。同时，各科(室、中心)还对照反馈意见，举一反三，梳理查找，在日常办公秩序、请销假管理、业务规范办理、窗口服务环境等方面作了整改和完善。
二、问题整改情况
(一)关于“党的领导核心作用不突出”问题的整改情况
原因分析：研究部署党建工作次数不多，理论中心组学习不够深入，局班子的整体合力有待增强。
整改方法：每年及时研究制度年度党建工作要点，明确工作任务;牢固树立作风建设永远在路上的思想，紧盯“四风”问题，以上率下，从严治党。
整改措施：(1)加强对党建工作的组织领导，不折不扣地把党建工作各项要求落到实处;(2)牢固树立“四个意识”，不断夯实“两个责任”，把全面从严治党的要求落到实处;(3)认真贯彻中央八项规定精神，持之以恒抓好“四风”问题整改，提高局班子的凝聚力和战斗力;(4)加强党风廉政建设，强化风险防控意识和纪律规矩意识，营造风清气正的干事环境。
(二)关于“开拓创新意识不够强”问题的整改情况
原因分析：信访工作“第二研究室”作用发挥不明显;贯彻上级指示精神与实际工作结合不够紧密;基层信访工作工作责任不够压实;
整改方法：加大信访工作新情况新问题的调查研究;增强服务指导基层力度;科学制定信访工作年度目标管理考核办法，压实工作责任;
整改措施：(1)认真按照习近平总书记对信访工作提出的“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”工作定位和要求，扎实抓好各项工作，发挥好信访工作职能作用。(2)认真学习信访工作先进集体的工作经验，取长补短，推进工作上新台阶;(3)从2018年起，每年确定信访工作研究课题不少于2个，分析研判、总结提炼，完善机制;(4)科学制定考核办法，压实责任，发挥好“指挥棒”作用。
(三)关于“执行民主集中制原则不够严格”问题的整改情况
原困分析：会议研究临时动议偏多，有一定的随意性;落实“三重一大”议事规则不够严谨;局班子会议记录不够完整。
整改方法：加强民主集中制建设，增强领导班子的凝聚力和合心力。完善局班子议事规划，加大沟通酝酿力度。
整改措施：(1)加强民主集中制建设，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，增进班子成员间相互支持、互相配合的团结和谐氛围，起好以上率下的带头作用。(2)修订完善“三重一大”议事规则，做好调查研究、公众参与、民主讨论、科学论证、班子集体决策等工作程序和规则。(3)重新制定局机关谈心谈话制度，规范谈心谈话工作，发扬民主，增进合力。(4)对负责记录局班子会议内容的负责人进行了谈话教育。
(四)关于“党的组织生活不够规范”问题的整改情况
原因分析：固定主题党日活动落实不够坚决;学习教育效果不够强;党组织生活和民主生活会制度“辣味”不足，“红脸”不够;
整改方法：认真落实“三会一课”制度，增强学习教育效果。深化“两学一做”学习教育活动，进一步发挥好党员先锋模范作用。做好学习教育的成效检查力度，做到入脑入心。
整改措施：(1)严格执行党员固定主题党日活动时间安排，抓好“三会一课”的制度落实，提高学习质量。(2)认真抓好党支部组织生活制度，提高批评与自我批评效果，起到互相监督，互相帮助，相互约束，沟通思想，增进团结的作用，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员先锋模范作用。(3)抓好学习教育的效果考核工作，做好每个学习阶段和学习内容的检查考核，真正使学习教育工作入脑入心。(4)对巡察中指出的不掌握“两学一做”内容的一名干部在党员干部大会进行严肃批评。对支部组织委员进行谈话教育。
(五)关于“主体责任落实不够有力”问题的整改情况
原因分析：对党风廉政建设重要性的站位和认识不够;工作责任不够明确具体;廉洁纪律还有待加强;
整改方法：认真落实党风廉政建设各项工作制度和要求，明确工作责任;加大相关政策法规纪律的学习教育，严格按规定办事。加大谈心谈话力度，及时提醒，相互配合。
整改措施：(1)以学习党章、党规政纪教育为重点，主要负责人定期上好廉政党课，促使党员领导干部牢固树立科学的世界观、健康的价值观和积极的人生观。(2)找准廉政风险点，明确责任分工，层层签订党风廉政建设目标责任书;(3)强化廉政谈话教育。坚持一把手与班子成员、分管领导与所管干部职工廉政谈话制度，早发现、早解决苗头性、倾向性问题。(4)自觉增强政治意识、责任意识、担当意识和大局意识，履行好从严治党的主体责任，每年至少听取2次分管单位科室党风廉政建设和反腐败工作情况汇报。(5)局班子成员(含已调离单位的原班子成员)带头退出了2013年、2014年节日发放的超市卡价值的现金共计1.8万元。
(六)关于“管理不严，铺张浪费现象依然存在”问题的整改情况
原因分析：局机关日常管理制度不够规范细致;党员干部的勤俭节约意识不够强，艰苦创业氛围不够浓;各项经费使用不够规范;
整改方法：加大学习教育，牢固树立过“苦日子、紧日子”的意识;从严财务经费的审批程序，不乱开支;
整改措施：(1)定期在全局干部职工中开展“遵章守纪意识”大讨论，切实增强干部职工听党话、守规矩意识。(2)建立局机关物资采购入库、出库登记制度，强化日常管理，不铺张浪费，自觉做到勤俭节约。(3)完善局机关物资采购报批制度，严格按照规定落实政府采购制度和程序，不以时间紧、任务重等客观原因而简化程序，违规操作。
(七)关于“党员集体外出活动未执行审批手续”问题的整改情况
原因分析：对区委区政府有关活动审批制度和要求学习不够，掌握不深。
整改方法：定期学习相关制度要求，做到按制度要求办事。
整改措施：(1)制定年度党员干部年度活动计划安排，明确活动内容、活动行程;(2)严格按照相关规定履行报批手续，并完善相关资料台帐。
(八)关于“主要领导外出公务未审批”问题的整改情况
原因分析：主要领导外出审批是严格按照规定执行的，可能是相关资料保管不到位，也可能是由于工作关系，行程安排临时有调整的原因。
整改方法：认真按区委区政府相关规定要求执行。
整改措施：落实专人做好领导干部公务外出审批手续的办理和相关资料的保管工作。
(九)关于“专项资金使用把关不严”问题的整改情况
原因分析：主要是制度把关不严，经费开支还有不够规范严谨的地方。
整改方法：完善相关内容，履行必要的工作程序，提高专项资金使用效能。
整改措施：1、重新制定下发《xx市xx区信访稳定工作专项资金使用管理办法(修订稿)》加强信访稳定工作专项资金的规范使用，从严专项资金补助开支。2、严格按照《xx市xx区信访稳定工作专项资金使用管理办法(修订稿)》有关标准执行专项资金的审核、补助和发放工作。
(十)关于“未按规定执行采购程序”问题的整改情况
原因分析：主要是对政府采购要求和内容理解不够全面，同时，上级推行的工作时间紧，任务重的客观情况。
整改方法：认真落实政府采购相关工作要求，做到既按时完成上级工作部署，又符合制度要求。
整改措施：完善物资采购报批制度，严格按照规定落实政府采购制度和程序，不以时间紧、任务重等客观原因而简化程序，违规操作。
(十一)关于“执行财政纪律不严”问题的整改情况
原因分析：财务人员对财政纪律和经费开支内容落实不够严谨;工作责任分工不够明确。
整改方法：加强财政纪律的贯彻执行，加强相关业务知识的学习，提高专业素质。
整改措施：(1)严格按照中央八项规定精神，严格审查财务报销票据，按照规定做好处置;(2)强化财经纪律学习，加强财务票据审核，严格按照公务接待和差旅费报销标准执行。(3)已明确单位会计与出纳相关工作职责和分工，并张贴上墙。理清工作职责，严格操作流程。(4)对财务会计和出纳岗位人员进行了谈话提醒，要求按照工作职责认真做好财政纪律和经费开支等工作。
(十二)关于“未按规定结算费用”问题的整改情况
原因分析：财务人员对财政纪律和经费开支内容落实不够严谨，业务知识不够熟练。
整改方法：学好悟透相关经费开支标准和范围，严格相关经费管理和发放。
整改措施：(1)在干部大会上学习相关文件，熟知规定要求;(2)严格按照相关文件规定，做好伙食补贴和公杂费补贴的审查和把关力度。(3)对财务会计和出纳岗位人员进行了谈话提醒，要求按照工作职责认真做好财政纪律和经费开支等工作。
(十三)关于“报销交通费和教育培训费”问题的整改情况
原因分析：财务人员对财政纪律和经费开支内容落实不够严谨，业务知识不够熟练。
整改方法：学好悟透相关经费开支标准和范围，严格相关经费管理和发放。
整改措施：(1)严格按照公职人员出差相关经费标准规定执行，确保不突破标准要求。(2)规范个人继续教育培训费的报销制度，确保开支合理、合规。(3)对财务会计和出纳岗位人员进行了谈话提醒，要求按照工作职责认真做好财政纪律和经费开支等工作。
(十四)关于“干部体检超标”问题的整改情况
原因分析：对区纪委等部门下发的相关规范支出规定执行不够坚决，主观上对考虑信访工作的特殊性偏多。
整改方法：认真落实区纪委等6部门下发的规范相关支出的规定要求。
整改措施：201x年，干部体检工作已按相关经费标准整改到位，今后严格按照经费标准执行。
(十五)关于“公务接待不规范”问题的整改情况
原因分析：执行中央八项规定和区委区政府相关要求不够坚决到位，工作中还有较大随意性的问题。
整改方法：严格贯彻执行中央八项规定和区委区政府相关要求。
整改措施：(1)坚持经费控制、联审联签、公开透明、科目单列、节约简朴原则。(2)实行“两单一票”制度，即审批单、菜单和发票齐全方可支出。“两单一票”不齐全的，不得进行账务处理，记入账务的一律视为违规支出。(3)对xx区以外单位人员的公务接待无公函的，财务一律不认可，不得予以报销。(4)公务接待一律实行公务卡刷卡消费，一次一结算，不得签单、赊账。(5)公务接待严格控制人均经费标准，不上烟酒，陪餐人数符合文件规定要求。(6)对办公室负责人、财务会计和出纳岗位人员进行了谈话提醒，要求按照工作职责认真做好财政纪律和经费开支等工作。
(十六)关于“报销费用不规范”问题的整改情况
原因分析：财务人员对财政纪律和经费开支内容落实不够严谨，业务知识不够熟练。领导审批把关不够严。
整改方法：学好悟透相关经费开支标准和范围，严格相关经费管理和发放。严格相关票据和资料的审核把关。
整改措施：(1)公款到娱乐场所消费问题，实际是在2012年10月单位组织工会活动时的经费开支，此后未出现公款到娱乐场所消费。(2)发票与附件不相符问题，是接待xx市市长公开电话受理中心组织的全市13个县(市区)参加工作会议，单位财务在报销操作失误。(3)外出交流工作无相关附件问题，主要是局领导参加xx市信访局组织的相关局长会议所用费用支出，但因会议通知等保管不妥遗失，无法随票据一并附上附件。(4)经与驻京干部当事人了解，主要是用于我区人员赴京上访时的应急劝返时租用，现当事人已对租车事宜的相关具体事宜和情况作了书面说明。(5)对财务会计和出纳岗位人员进行了谈话提醒，要求按照工作职责认真做好财政纪律和经费开支等工作。
(十七)关于“公务用车使用不规范”问题的整改情况
原因分析：对公务用车管理不够规范，公车加强员的管理教育不够严格。
整改方法：健全完善相关制度，用制度来规范公车使用。
整改措施：(1)局班子分管领导对公车驾驶员进行谈话教育，重申相关要求;(2)重新制定下发《xx区区长公开电话受理中心公车使用管理工作规定》，对车辆派遣、定点维修制度，公车驾驶人员的教育管理等方面作出规定和要求，确保单位公务用车管理规范、运行正常、监督有力。
三、需要说明的问题
(一)自查自纠问题整改情况
1、关于“亲力亲为不够，只交待工作，跟踪督办不够”问题的整改情况
原因分析：服务意识不够强，工作落实与实际工作结合不够紧。
整改方法：建立相关工作制度，增强工作人员服务意识。
整改措施：(1)进一步转变工作作风，每年初制定赴乡镇、部门调研工作计划，确保局班子成员对xx个乡镇(街道)和xx个重点机关部门调研指导一次。(2)抓好群众反映强烈的热点难点信访问题的督查化解力度，每年梳理相关案件，局班子成员分工负责包督查调处化解。(3)抓好每年重点敏感时期的督查督办工作，沉下心、扑下身赴基层指导帮带，齐心协办做好信访工作。
2、关于“有‘好人思想’存在”问题的整改情况
原因分析：担当意识不够，怕得罪人，怕影响团结和开展工作。
整改方法：对照“三严三实”要求，站在区委区政府工作大局，积极主动开展好信访工作。
整改措施：(1)树立正确的“权和观”，想方设法为群众调处化解信访诉求;(2)增强担当意识，减少对领导“服务意识”，敢于将疑难信访问题推给领导调处化解，工作结果多向基层、对群众负责。(3)克服信访工作的“畏难”、“畏烦”情绪，加强教育引导，增强干部的干事热情。
3、关于“日常办公用品采购管理不够规范”问题的整改情况
原因分析：机关管理工作的规范意识不够强，管理还较粗放，不够细致。
整改方法：建立工作制度，明确工作职责，加强落实过程中的监督管理。
整改措施：重新制定下发《xx区信访局机关办公用品领用管理工作规定》，对机关办公用品的审批采购、入库管理、领用手续等环节作出了规定，确保办公用品管理规范，保证质量，节省开支，降低成本。
2、下步打算
巡察工作整改以来，全局上下能立行立改，对号入座，逐条整改，整改一个销号一个，确保了件件有落实，事事有回音。通过巡察整改，使全局干部职工深切感受到了巡察监督是对单位党风廉政建设的一次政治体检和廉政体检，是对每名干部职工的真实关心和爱护。同时，也使全局各项工作制度执行更严格、经费管理更规范，干部职工的作风建设和精神状态有了一个质的提高。下一步，我们将切实提高政治站位，认真自觉抓好党风廉政建设各项工作。
(1)持续整改，确保整改落实效果。继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现，确保党风廉政建设各项规定要求不折不扣落实到位。
(2)落实责任，营造风清气正氛围。1、强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。2、筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。3、扎紧制度笼子。坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。4、强化监督制约。落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督;加强党务、政务公开，积极接受监督;完善权力、责任清单，规范行政行为。
(3)聚焦主业，深化责任担当意识。认真学习贯彻习近平总书记对信访工作关于“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作”的重要指示，坚持“源头防范、压实责任、控制增量、攻坚存量、规范秩序”的20字工作内容，全力打造“阳光信访”、“精准信访”和“法治信访”，切实维护群众合法权益，有效促进社会和谐稳定;紧紧围绕区委区政府工作大局，充分发挥信访工作的职能作用，为创新社会治理工作履好职，尽好责。
抓巡察整改工作履职情况报告
市委巡察工作领导小组：
2017年6月5日至7月4日，市委第一巡察组对我社开展了全面巡察，并于9月5日在我社召开了巡察情况反馈会，在会上，市委第一巡察组指出我社在党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争工作等4个方面存在问题。根据市委第一巡察组的意见建议和整改要求，现将我社整改落实情况报告如下:
一、党组抓整改工作情况
(一)立即部署，迅速反应。市委第一巡察组巡察意见反馈后，我社党组立即召开党组会议，就整改工作进行全面安排部署。迅速制定下发了《关于做好市委巡察问题整改的通知》、《关于市委第一巡察组巡察问题的整改方案》及《市委第一巡察组巡察问题清单》，将巡察组反馈的4个方面问题细化、落实，并明确责任科室;成立了以党组书记为组长、党组成员为副组长、各科室负责人为成员的落实市委巡察组反馈意见领导小组，下设办公室具体抓好整改工作，由社党组统一领导有序推进。
(二)加强督促，确保完成。党组书记积极履行整改第一责任人责任，灵活采取措施，利用安排工作之际询问、听取汇报之时过问、召开会议研究、到科室查阅整改资料等方式，加强对整改工作的督促;党组成员积极与分管科室对接，按照《关于市委第一巡察组巡察问题的整改方案》及《市委第一巡察组巡察问题清单》，认真撰写整改落实材料，积极推进整改工作;纪检组加强监督，强化纪律、严格执纪，要求责任科室必须提供真实有效的佐证材料，确保整改工作有序推进、真实开展。整改期间共召开了5次党组会研究整改工作，并按要求召开了民主生活会。
(三)总结经验，注重长效。通过此次整改，要求全体干部职工一定要深刻反思，举一反三，不仅整改问题，更要深挖问题原因，认真查找问题根源。各科室要建立健全工作制度，完善工作长效机制，加强日常管理，堵塞漏洞、防控风险;干部职工要加强理论、业务学习，严格执行廉洁自律相关规定，不断提高思想认识和自身素质，增强工作责任心，进一步提升工作能力。
二、巡察反馈意见整改完成情况
(一)党的领导方面
1、“四个意识”不够强
存在问题：
一是政治意识不够强，对中央的改革精神贯彻落实不够到位。如，对中央、省委、市委关于深化供销合作社综合改革的决策部署贯彻落实不够，农民专业合作社空壳率较大。
整改情况：一是认真学习领会和贯彻落实中央、省委、市委关于深化供销合作社综合改革的决策部署，并结合铜仁实际制定综合改革实施方案。二是认真学习借鉴发达地区的综合改革经验，积极探索，稳步推进，并结合实际，市社干部每人写一篇关于供销社综合改革的调研报告，纳入年终评比考核。三是成立领导小组，明确职能职责，压坚压实责任，层层抓落实。四是抓好农民专业合作社发展。针对专业合作社注册在工商部门，为了便于管理和促进专业合作社健康发展，真正成为带领群众致富的主力军。已草拟了《关于加强农民专业合作社规范建设管理办法的指引》(讨论稿)。
二是看齐意识不够强。对4个联系村脱贫攻坚遍访工作不够深入不够细致，对贫困户因户施策精准指导不够。
整改情况：一是深化理论学习，在增强思想和行动自觉上见实效。深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚的系列重要讲话精神，树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。二是坚持问题导向，在扎实抓好问题整改上见实效。围绕脱贫攻坚相关要求，深入帮扶村，对标对表抓好落实。三是加强制度建设，在构建长效机制上见实效。坚持用制度管权管事管人，严格党内政治生活，推动市社党组群众路线教育常态化、长效化，自觉向党中央看齐，向党的路线、方针、政策看齐。脱贫攻坚工作方面：一是聚焦贫困户脱贫出列这一核心，深化认识、提升站位、奋力攻坚。按照齐全、真实、精准、关联。二是切实认真做好遍访工作，并制定因户施策工作方案。配合街道和乡镇工作组，对贫困村情况进行再核实、再遍访，确保“两率”达标。并对贫困户按照分类标准制定具体的帮扶措施，确保户户有项目，户户有收益。三是抓党建引领和动力激发。发挥村支两委战斗堡垒作用和党员模范带头作用。发动乡贤骨干以先富帮后富，有效整合各方扶贫资源，最大限度地激发和调动群众参与脱贫攻坚的积极性和自觉性。四是对帮扶村的具体举措。已从电子商务发展资金中列支6万元，用于印江县鹅岭办事处青杠林村发展电子商务以及配套设施建设。从三社融合发展资金中分别列支3万元给印江县新寨镇风和村、板山村、晋家村发展专业合作社。
2、党组的领导核心作用发挥不够充分
存在问题：一是党组对党建工作重视不够。二是民主集中制执行不到位，“四不一末”制度执行不好。未严格执行党政“一把手”不分管财务的规定。
整改情况：一是高度重视党建工作，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识。党组已每季度专题研究党建工作一次，每半年听取机关党委抓党建工作情况汇报、解决突出问题，每年召开一次民主生活会，每年研究一次评先选优工作。二是坚持民主集中制原则，严格执行“四不一末”制度、“三重一大”制度。目前，市社党组已经按照这个制度执行。三是党组制定督促检查方案已对各支部工作开展进行了经常性检查。四是充分发挥纪检组的监督作用，做到有错必纠、纠必扶正。
3、意识形态领域工作不重视
存在问题：社党组会没有组织传达学习中央、省委、市委关于意识形态工作的有关文件精神，没有研究落实意识形态工作责任制。党组班子成员没有把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的内容。
整改情况：一是积极传达学习相关精神。深入传达学习中央、省委、市委关于意识形态工作的有关精神，引导干部职工坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。突出加强习近平总书记系列重要讲话精神的学习教育，真正用讲话精神统一思想和行动。二是进一步强化落实工作主体责任。制定《党组及其班子成员意识形态工作责任清单》，强化党组及其班子成员主体责任。党组书记履行“第一责任人”职责，市社党组会上都对政治意识、政治规矩进行学习及定期分析研判供销系统内意识形态领域情况。党组成员履行好“一岗双责”，抓好职责范围内意识形态工作。三是加强工作制度建设。建立意识形态工作检查制度。由市社人教科负责组织专题督查，每年开展一次，检查结果向市社党组报告。建立意识形态工作报告制度。市社党组班子成员必须在年度民主生活会和年终述职报告中报告意识形态工作履职情况。建立意识形态考核制度。将意识形态工作责任制落实情况纳入年终干部考核，作为评价和奖惩的重要依据。
(二)党的建设方面
1、党的组织不够健全
存在问题：一是部份基层党支部班子设置不合理，没有明确支部纪检委员。企业党组织领导班子严重老化，结构不合理，难以发挥政治核心作用。二是基层党支部换届工作不规范。有的支部换届前没有向机关党委请示，机关党委也没有对换届及候选人进行研究批复。支部换届选举程序不规范。三是党员组织关系管理不到位。没有建立党员组织关系接转台帐，党员组织关系转出后，没有落实报到前的管理责任。
整改情况：一是因社属各企业长年未经营，已多年未进新员工，造成企业党组织领导班子严重老化，结构不合理。根据实际情况，现拟将所属两个企业支部整合成一个企业支部，改善企业党组织领导班子严重老化，结构不合理现状，并将相关整合材料上报市直机关工委备案。二是建立健全党员组织关系管理制度，设立党员党组织关系转接台账，杜绝出现转出后长期不报到的现象。
2、党组织活动不够正常
存在问题：一是“两学一做”学习教育有的支部没有完成规定动作。二是党支部专题组织生活会质量不高。三是党性党风教育质量不够高。党组、党支部抓党员的教育不够，思想政治教育比较薄弱，退休支部的学习内容比较单一。
整改情况：一是已对没有完成“两学一做”学习教育规定动作或完成质量不高的支部进行“补课”，由市社机关党委全程进行督导，确保“补课”工作保质保量完成。二是结合巡察组反馈意见，直属企业支部已经召开专题组织生活会，认真开展批评与自我批评，督促党员结合自身实际情况拟定整改承诺，做好整改提高工作。三是完善党组中心组学习制度，建立支部定期活动日制度，创新学习形式，丰富活动载体。
3、党的组织制度落实不够
存在问题：一是对党建工作制度建设不重视。制度粗制滥造，有的不切实际，不适应新形势要求，有的从网上下载存在明显错误。二是党的组织制度落实还不到位。不重视党员发展工作，党委没有对基层支部党务干部开展发展党员工作业务培训，没有认真落实《贵州省发展党员工作规程》，机关2013年以来，没有发展新党员。民主评议党员制度落实不到位，党员开展批评与自我批评不够，少数《民主评议党员登记表》上个人总结、民主测评情况没有填写，有的本人和机关党委没有签意见。党费收缴管理制度落实不够，有的党费测算不准确、收交不足额，部分党员没有按期交纳党费。
整改情况：一是对已有党建制度进行了一次全面梳理，列出清单，根据我社实际情况认真做好废、立、修工作。二是已对直属各支部的“三会一课”、组织生活、党费收缴、党员管理等党建工作督导检查，提出了对不达标支部进行及时整改要求。三是各支部严格按照《中国共产党党员党费收缴、使用和管理规定》执行，每年年初核算党员党费标准，并以适当方式公示，工资如有变动要及时调整并组织党员补交党费;党员每月底前向支部缴纳党费，组织委员认真填写《党费证》;《党员缴纳党费登记表》、党费收款收据由支部建档立卷，妥善保存;机关党委按时足额向机关工委上缴党费。四是党费使用坚持统筹安排，量入为出、收支平衡和略有结余的原则，规范使用党费，坚持集体研究讨论决定使用党费开支标准符合财政部门的有关规定;各支部开展支部活动必须制定活动方案，做好经费预算。五是进一步重视党员发展工作，认真落实《贵州省发展党员工作规程》，对社属支部党务干部开展发展党员工作业务培训，使系统内的每个党务都熟悉党员发展工作。六是严格落实民主评议党员制度，各支部每年按要求召开党员民主评议会，市社机关党委负责派人参会进行全程指导。
4、党组织和党员的作用发挥不够
存在问题：在严肃党内政治生活上，党员领导干部参加支部专题组织生活会，没有带头开展批评与自我批评，发挥表率作用不够。有的党员党的意识淡薄，不按期交纳党费。有的工作作风不够务实。深入开展创先争优活动不够，创先争优活动缺乏总体安排部署、工作机制未落实，党建工作与业务工作结合不够。
整改情况：一是已经建立健全严肃党内政治生活的长效机制。领导干部要坚持以身作则，发挥表率作用，在党员组织生活活动中，积极带头开展批评与自我批评。二是以“两学一做”学习教育为契机，加强系统内党员宗旨意识教育，切实改进学风与作风，三是强化党建工作与业务工作有机结合，研究制定单位创先争优活动方案，积极安排部署，落实相关工作机制，组织系统内党员干部开展创先争优活动。
5、执行干部选拔任用工作规定不到位
存在问题：一是干部选拔任用工作不规范。个别干部任职存在程序和时间矛盾。二是人事档案不规范。三是干部培养教育滞后，中青年干部培养力度不够，中层干部年龄结构不合理，大多数科室负责人年龄老化。
整改情况：一是我社党组高度重视干部选拔任用工作，要求必须按照规定方式、规定程序选拔任用干部。目前，我社已组织人事教育科同志认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，并对工作人员进行了批评教育;已建立三级审核机制，所有干部资料必须经过具体经办人员、科室负责人、分管领导三级审核方可盖章、签字、存档。二是关于人事档案不规范问题。已开展人事档案自查，确保在规定时限内完善相关人事档案，并建立一人一档;制定《人事档案管理制度》，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、中组部《干部人事档案材料收集归档规定》等规定办理;规范建立专门的人事会议记录;规范工作程序，凡是涉及启动考察程序的干部，都按《党政领导干部选拔任用工作条例》建立考察文书档案;规范制作、收集、归档干部考察涉及的所有资料。三是关于干部培养教育滞后问题。加大对年轻干部的培养力度，通过招考、遴选、引进人才等方式，优化干部年龄、知识层次。
(三)全面从严治党方面
1、主体责任落实不够到位
存在问题：一是对党风廉政建设安排部署不到位，重形式、轻实效，工作务虚多、务实少。二是履行“一岗双责”不到位，班子成员对分管部门(科室)的党风廉政建设责任制年初未安排、年中未检查、年末考核走过场，对干部的教育管理不够严格。三是以上率下做得不够，没有严格执行“四不一末”制度，个别领导对分管领域监管不够到位。
整改情况：一是认真履行党要管党、从严治党责任，落实党风廉政建设主体责任和领导班子成员“一岗双责”，严格执行“四不一末”制度，班子成员之间做好相互监督。二是党组定期召开党风廉政专题研究会，研究、部署单位党风廉政建设工作，对发现的倾向性、苗头性问题及时研究解决。三是党组书记每年至少听取1次班子成员落实党风廉政建设责任和个人廉洁从政情况汇报，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。四是班子成员年度内至少听取2次分管科室党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，经常性开展对分管领域党员干部的廉政教育，主动了解掌握分管(联系)企业、科室领导干部的苗头性倾向性问题，通过谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错等方式，督促其遵守廉洁自律各项规定。坚持对分管单位科室党风廉政建设工作任务落实情况进行监督检查，加强指导，促进责任落实。五是发挥纪检监察监督功能，定期对单位落实党风廉政建设主体责任和领导班子成员落实“一岗双责”情况、执行“四不一末”制度等情况开展监督检查。
2、纪检组履行监督责任不够到位
存在问题：一是对“一把手”不敢于监督，不敢于较真碰硬，缺乏政治责任担当。二是对财务管理较乱问题，存在监督缺位，没有发挥派驻机构的“探头”作用。
整改情况：一是聚焦监督主业，切实发挥派驻纪检组的探头作用，紧盯领导干部这个关键少数开展监督。加强对领导干部党风廉政建设和反腐败工作落实“一岗双责”的情况进行监督，督促抓党风廉政建设和反腐败工作抓实抓细，每一季度进行检查，针对落实情况存在的问题对相关分管领导提出书面的纪检监察建议;对市社“三重一大”决策情况进行跟踪监督，并及时向相关领导反馈情况，及时督促整改，整改不到位，造成社有利益损失或社会不良反映的，及时向上级纪委汇报;加强“四风”的监督，紧抓时间节点，弛而不息防“四风”，发现问题及时督促整改;加强对市社选人用人的监督，督促做到选人用人公开、公平、公正，程序规范;加强对财务开支情况的监督，每个季度对财务进行查阅检查，发现问题及时督促整改。二是敢于较真碰硬，加大执纪问责力度，让越往后执纪越严成为常态。加强警示教育，督促派驻部门干部职工紧靠理想信念高线，远离党规党纪规定的底线，每月以警示案例督促干部职工要引以为戒;运用好监督执纪“四种形态”，以问题为导向开展监督，坚持原则，克服好人主义现象，针对单位存在苗头性、倾向性问题，有针对性的开展提醒谈话，原则上每季度开展一次约谈，必要时随时约谈，该点名道姓批评的，绝不遮遮掩掩;以督促财务开支情况进行公示，特别是“三公经费”开支要公示到位。
3、反“四风”问题不力和落实中央八项规定精神不严
存在问题：
(1)公务接待违反有关规定。一是有的接待无公函、派餐单、接待对象及事由、多报餐费、超标准、超人员、无经办人签字，异地就餐等问题。
整改情况：一是对手续不全的已进行核实并按规定已完善相关手续;二是对巡察组提出相关凭证超标准多报的餐费和差旅费以及不符合规定报销的已按文件规定，已进行了清理;今后工作中对不符合财经纪律规定的严禁开支，严格按照中央八项规定及省委省政府、市委市政府文件精神要求，开格各项开支依据、标准、范围。
(2)会议及业务培训经费管理不到位。会议和业务培训存在同城就餐和费用超标，就餐时间相互矛盾等情况。
整改情况：通过召开党组会议研究，要求认真查明原因，并书面说明事情产生的原因。下步工作必须按照会议会议及业务培训经费管理要求严格执行。
(3)公务出差审批不严格。一是住宿费超标、多报住宿费和出差费。二是凭空报销住宿费、出差费。
整改情况：一是已对住宿费超标、多报住宿费和出差费，已进行了清退;二是对报销手续不全、驻村干部报销依据不充分的进行了整改，完善相关手续。今后工作中对不符合财经纪律规定的严禁开支，严格按照严格按照中央八项规定及省委省政府、市委市政府文件精神要求，严格各项开支依据、标准、范围。
4、大额资金支出、公车管理、办公用品采购等方面存在廉政风险。
存在问题：大额资金支出使用监管不到位。
整改情况：对拨款的依据已全部完善相关资料。
存在问题：公车管理不够到位。存在无依据拨付下属车辆保险费，车辆维修保养无申请审批单，以及维修项目控制不够严，票据审核不细致等情况。
整改情况：已建立公车管理制度，严格按照公车修理预算审批制度执行。今后工作中杜绝无审批无预算公车费用支付。
存在问题：政府采购、办公设备用品采购监督管理不严;2014年11月在参加北京国际茶博会购买外地茶叶无单位清收单和购买说明;违规决策奖励个别职工法律诉讼工作费。
整改情况：一是对大兴工业园区电子商务服务中心展示厅装修、设施设备采购不规范，采购审批手续、集体研究和验收资料不全进行清理，并完善相关资料。二是在参加北京国际茶博会期间，购买外地茶叶的情况已进行书面说明。三是对违规决策奖励个别职工法律诉讼工作费，其中，一位同志已退款;另一位同志已承诺分期退款。
(四)党风廉政建设和反腐败斗争工作方面
1、推进党风廉政建设和反腐败斗争工作不够扎实
存在问题：一是“四风”问题督查流于形式。二是党风廉政建设责任考核工作走过场、应付检查。三是廉政谈话未实质性开展、记录存在弄虚作假。
整改情况：一是从严从实抓“四风”。严格按照要求开展第四季度“四风”问题专项督查，结合工作实际，紧盯“四风”隐形变异新动向，不断采取新招数，坚决防止“四风”问题反弹回潮。二是再次安排部署党风廉政建设责任考核工作。成立考核领导小组，制定考核方案，严肃认真考核单位科室和企业的党风廉政建设工作，对发现的问题及时列出整改时间表和责任人。三是按照文件要求，深入开展廉政谈话，并作好相关记录，接受纪检监督，严禁弄虚作假。
2、党的纪律执行力度不够
存在问题：对干部职工迟到早退、精神不振、工作不在状态，对财务报销审核把关不严不细等问题没有问责，存在失之于宽松软问题。
整改情况：一是严格管理干部。加强干部日常监督管理，不断完善我社干部监督体系，已修改完善机关干部管理制度，并购买了指纹机，严格执行上下班打卡制度。采取多种方式，掌握干部思想、工作、生活状况，发现苗头性问题及时予以提醒纠正，提高干部干事创业激情。二是组织全体干部职工认真学习相关文件精神及财经纪律的规定，认真领会，提高财会业务水平，严肃执行财经制度和相关规定。由纪检监察室对财务报销审核人员进行提醒谈话。
3、作风建设不够扎实
存在问题：社机关部分干部工作缺乏主动性，慢作为、不作为，不求有功、但求无过现象较为严重，作风监督存在走形式走过场，机关作风建设存在不严不实的问题。
整改情况：一是加强干部队伍思想政治建设。提高服务意识，牢记党的宗旨，解放思想，开拓进取，努力形成政令畅通的良好局面。二是狠抓违反纪律问题。进一步建立健全各项规章制度，严明工作纪律，彻底解决机关内部迟到、早退、不在岗及上班玩游戏等不良现象。三是狠抓服务建设。进一步弘扬爱岗敬业，艰苦奋斗的创业精神。全体干部职工必须坚持服从服务于中心工作，加强自身的业务学习及道德修养，熟悉本职业务，不能遇事踢皮球，要发挥自身的主观能动性，切实将自己的本职工作做好。
三、构建长效机制情况
完成巡查问题整改工作只是阶段性的，整改的最终目的、最大效用是通过整改进而规范单位管理，实现标本兼治。下步工作中,我社将继续按照市委巡察办和市委第一巡察组的要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断推进我社各项工作持续向好快速推进。
(一)以整改促进完善各项工作。巡察问题整改工作虽然完成，但各项工作的持续改进、完善仍需继续推进，不能有停一停、歇一歇的想法。我社将保持态势不弱、责任不变、力度不减，在落实好整改的同时，更加注重治本、更加注重预防，按照市委巡察办和市委第一巡察组的要求，对已完成的整改任务进一步深化，巩固整改成果;对尚需继续深入解决的问题，紧盯不放;对需要长期坚持的事项，常抓不懈。着力构建长效机制、狠抓制度建设，用健全完善的制度规范，巩固和提升整改效果。
(二)进一步加强党的领导。加强政治理论学习，提高“四个意识”，认真完成脱贫攻坚工作任务，深入推进供销社综合改革工作;充分发挥党组在工作上的领导作用、核心作用，严格执行“三重一大”、“四不一末”制度;加强意识形态领域工作的研究。
(三)持续强化党的建设。建立健全党组织相关制度;严肃党内政治生活，充分运用批评与自我批评法宝;深化“两学一做”教育和党性党风教育，加强“三会一课”制度落实;重视新党员的发展;加强市社直属企业党组织的建设和管理，认真组织开展党组织活动;严格执行党管干部原则，规范选拔任用程序和人事档案;严格按月收缴党费。
(四)深入推进从严治党。认真履行“一岗双责”，加强党组的主体责任，深化纪检监察部门的监督责任;严格执行廉洁自律规定，持续深入反“四风”问题;完善财务制度，严格财务管理，杜绝出现违规报账情况。
(五)不断加强党风廉政建设。认真开展反腐败工作，严格执纪问责;建立廉政谈话、组织提醒谈话双谈话机制，在关键时间节点，对倾向性、苗头性问题开展谈话，遏制发展势头，强化预防;加强内部管理、考核，提振干部职工精气神，营造想干事、能干事、干成事的良好工作氛围，促进干部职工努力拼搏，认真履行工作职责。
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