突发公共卫生事件 如何在重大突发公共卫生事中发挥基层党组织作用
突发公共卫生事件 如何在重大突发公共卫生事中发挥基层党组织作用
2019年，党中央在全党范围内开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员干部以强烈的责任感、使命感，鼓足干劲、真抓实干。2020年，一场突如其来的新冠肺炎疫情严重危害人民生命健康和国家安全。一个有着14亿人口的大国，如何防范化解此次重大突发公共卫生事件的风险，这既是检验基层党组织能力的实战大考验。基层党组织和党员队伍作为党的执政之基、力量之源，党的战斗力的形成、党组织的发展壮大、党的工作顺利推进、党群关系的密切等，都需要通过基层党组织充分发挥战斗堡垒作用来实现。
一是要规范组织设置。党的力量来自组织，组织的力量在于规范。堡垒无言，却能凝聚强大力量;
旗帜无声，却能鼓舞磅礴斗志。重大突发公共卫生事件应对工作中，组工部门要加强支部建设，选优配强支部班子，成立临时党支部，组建党员先锋队，投入到一线中去，让党旗在基层高高飘扬。共产党员要充分发挥先锋模范作用，冲锋在前，奋斗在前，和时间赛跑，全心全意为人民服务，牢记初心使命，肩负责任担当，为打赢公共卫生事件构筑坚实战斗堡垒。
我们反观今年新冠肺炎防控工作，不难看出，面对严峻复杂的疫情防控形势，全国各级部门之所以能够快速反应、担当作为、稳打稳扎，一个重要原因就是得益于我们的党组织工作，把党的政治优势和组织优势转化为疫情防控实绩，在关键时刻发挥出关键作用，一条重要经验就是组织设置规范。特别是临时党支部的成立，第一时间在防控一线树起党旗，让广大党员和群众看到了防控希望，增强了战“疫”必胜的信心，各临时党支部书记打破行政隶属界限、突破行政层级管理门槛，快速进入角色，始终坚守防控一线，展现了关键时刻的使命担当，在疫情防控中体现了共产党员的本色和初心。
这启示我们，在今后的工作中，要不断优化党组织设置，坚持重大突发卫生事件预警到哪里，党组织就建在哪里，群众居住在哪里、党组织服务就跟进到哪里，哪里有困难、党的工作就推进到哪里，及时回应群众的关切，把基层党组织的“定盘星”作用发挥好。
二是要搭建活动载体。开展任何一项工作，没有载体便没有抓手，防范处置重大突发公共卫生事件尤其如此。众所周知，近年来，为充分激发党员活力、助力脱贫攻坚，我们在“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育中，坚持把从严管理党员、有效服务群众落实到支部，把做合格党员、建合格支部的要求融入日常、抓在经常，积极引导广大党员“亮身份、作承诺、争先锋”，党员队伍的凝聚力、战斗力不断增强。
推此即彼，在重大突发公共卫生事件应对处置工作中，我们要常态化做好教育、管理和监督党员工作，要因时因势因需搭建活动载体，通过设立党员示范岗、党员先锋号、党员责任区，引导广大党员当好群众的主心骨、贴心人，让党员始终红心向党、始终充满活力，始终保持随时能迎战、能应战、能胜战的良好状态。
三是要壮大治理骨干。勇于担当，是一个共产党员最基本的素养。工作中时刻不忘肩负的神圣职责，勇挑打赢重任，面对矛盾问题要迎难而上、攻坚克难;
面对急难险重任务要豁得出来、顶得上去。我们以今年年初爆发的新冠肺炎疫情为例，习近平总书记指出，抗击疫情有两个阵地，一个是医院救死扶伤阵地，一个是社区防控阵地。坚持不懈做好疫情防控工作关键靠社区。守好城乡社区阵地，靠的是广大村(社区)干部。新冠肺炎疫情发生后，这些村(社区)干部主动扛起疫情防控责任，冲在疫情防控最前沿，守在高风险的第一线，每天入户排查、监测体温、转运患者、卡口值守、处理各类突发事件，夜以继日满负荷、高强度工作，既当战斗员、指挥员又当宣传员、服务员，为全面打赢疫情防控阻击战发挥了不可替代的作用。
建设有能力、有精力、有动力，政治素质高、群众认可度高、工作业绩好的村(社区)干部队伍极为重要，必须深入开展以“比党性、争当忠诚担当的当家人，比作为、争当脱贫攻坚的领路人，比作风、争当群众满意的贴心人”为主要内容的“三比三争”活动，建立健全村(社区)干部末位淘汰机制和正常退出机制，进一步加大优秀年轻后备干部跟踪培养锻炼力度，使村(社区)干部队伍更优更强。
四是要完善奖惩措施。及时到位的关爱激励，能够温暖人心、鼓舞士气、激发作为。关爱激励是促进党员干部担当作为的有效杠杆，发挥好这一杠杆作用，既要在意战时，更要重在平时，要统筹运用精神勉励、政治激励、经济鼓励、工作砥砺等多种措施，促使广大党员干部保持积极心态、良好状态，全神贯注投入工作、优质高效完成任务。
危情就是命令，防控就是责任，危难时刻显担当，关键时期，组工部门要强化干部管理，对不作为、慢作为、乱作为的党员干部，该免责的免责，该严肃处理的严肃处理，绝不姑息。党员干部要切实做到守土担责、守土尽责，坚决杜绝“一问三不知”现象。以党员干部在非常时期的表现作为考核干部的标准，为有效应对重大突发公共卫生事件提供坚强组织保障。
五是要创新管理手段。疫情防控正如战时打仗，在决胜攻坚的关键时刻，指令必须第一时间下达、信息必须第一时间传递，抢的是时间，要的是战果。要在组织工作中探索推行以微信平台管理为主要内容督导落实机制，通过钉钉平台等方式晾晒重点工作落实情况，减少文来文往环节，节约来去跑路时间，掌握了基层动态，推动了工作落实，促进了互动沟通。
同时，可以按照分层分类、分区分片、分乡镇分村组原则，组建了以群防群控工作群、乡镇工作群、社区工作群、志愿者服务群、楼栋业主联络群等微信联络体系，按照零开会、不跑路、少发文的要求，实现了信息快速传达、指令快速落实、防控有序推进，同时减少了面对面接触，降低了感染风险。
要进一步紧跟“微时代”步伐，持续巩固创新管理成果，充分发挥微信掌上办公优势，减少表来表去、减少会上会下、减少纸来纸往，着力减轻基层负担、杜绝形式主义，让基层干部有更多时间、更多精力抓落实。
六是要优化治理模式。抓好党建引领社区建设，必须坚持网格化、扁平化、群众化方向，常态化开展干部进社区、驻社区工作，让县直单位党员下沉社区认门、认人、认楼栋，实现“社区吹哨、干部报到”，切实了解社情民意、掌握群众需求、帮助解决特殊困难群众实际困难，提升社区治理水平。
七是要提升组织水平。基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。让基层党组织发挥作用，关键要有一支得力的党务干部队伍。要大力实施党务干部素质提升计划，采取跟班培训一批、外出考察一批、挂职学习一批、下沉锻炼一批等“四个一批”方式，全面提升党务干部综合素质、专业能力和工作本领。
面对重大突发公共卫生事件，组织部门必须扛起责任、经受考验，增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，切实把各项组织工作抓实、抓细、抓落地，努力在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷。
突发公共卫生事件 如何在重大突发公共卫生事中发挥基层党组织作用
基层党组织和党员队伍是党的执政之基、力量之源。党的战斗力的形成、党组织的发展壮大、党的工作顺利推进、党群关系的密切等，都需要通过基层党组织充分发挥战斗堡垒作用来实现。在面临重大突发公共卫生事件的危机时刻，基层党组织发挥了重要的作用。如何发挥基层党组织的战斗堡垒作用，可以从以下三方面浅谈。
疫情实战中的大考验：检验主题教育成效的试金石
2019年，党中央在全党范围内开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员干部以强烈的责任感、使命感，鼓足干劲、真抓实干。2020年，一场突如其来的新冠肺炎疫情严重危害人民生命健康和国家安全。一个有着14亿人口的大国，如何防范化解此次重大突发公共卫生事件的风险，这既是检验基层党组织能力的实战大考验，更是一场检验主题教育成效的试金石。“不忘初心、牢记使命”主题教育使各级党组织和广大党员、干部的思想政治受到洗礼和锤炼，干事创业、担当作为的精气神得到提振，其显著效果也将在这次抗疫斗争中得到充分释放和展现。每一位参与抗疫斗争的党员同志都经历了三重大考：
一是宗旨意识的大考。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，共产党员要把人民的利益摆在高于一切的位置上，任何时候、任何情况下都应当首先想到人民群众的整体利益，全力以赴为人民群众谋幸福。此次重大疫情，严重危害人民群众生命安全，共产党人如何做到不忘初心，牢记使命，坚定信心，同舟共济，始终把人民群众的健康放在第一位，真正与人民心心相印、同甘共苦、团结奋斗，坚决打赢这场疫情防控阻击战，无疑是对广大党员干部宗旨意识的最大检验。
二是政治担当的大考。勇于担当，是一个共产党员最基本的素养。工作中时刻不忘肩负的神圣职责，勇挑打赢重任，面对矛盾问题要迎难而上、攻坚克难;面对急难险重任务要豁得出来、顶得上去。此次重大疫情爆发，在疫情防控各环节各方面，党组织如何做到直面矛盾、较真硬碰，勇于负责担当，采取科学防治，扛起责任，经受检验，这些都是对共产党人的政治考验。
三是工作能力的大考。疾风知劲草，烈火见真金。此次疫情是检验广大党员干部战斗力的战场。初心使命不是说出来的，而是要体现在实实在在的行动中。党组织如何做到时刻保持清醒的头脑和高度的警惕，未雨绸缪、科学预警，在坚决打赢疫情防控阻击战的同时，持续统筹推进好经济社会发展各项工作，确保疫情防控“两手抓、两手硬、两手赢”，这是对共产党人是否具备过硬本领的重大考验。
疫情实战中的大担当：发挥临时党支部战斗堡垒作用
这是一场与病毒较量的艰难战役，这是一个没有硝烟的战场。面对危险，医护人员逆风而行，他们的出征感动了全国，被称为“最美逆行者”。医者的担当，党员的担当，双重担当让党员医务工作者成为这场战役中的“尖刀排”“先锋旅”。
一名党员就是一面旗帜。1月23日，上海市第四人民医院党委组织召开抗击新型肺炎疫情防控动员部署大会，一时间全院上下群情激昂，各党支部、团支部以及临床科室医护人员纷纷响应，先后300余名医护人员纷纷请战，其中党员215名。在接到组派援鄂任务指示后，仅20分钟时间，组派医疗队援助湖北15人医疗队迅速组建完毕。为了更好地加强一线党的基层组织建设，发挥党支部在疫情一线的战斗堡垒作用，院党委决定在临行前成立医疗队临时党支部，其中中共党员4名，入党积极分子2名，由张益辉主任担任支部书记，受党员同志的英勇气概感召，除1名民主党派人士外，所有10名队员都积极踊跃递交入党申请书。1月27日，在医院举行的“坚守阵地，奔赴疫区”抗新冠肺炎医疗队出征仪式上，援鄂医疗队临时党支部全体党员大会第一次会议举行，党员们右手握拳，高声宣誓，纷纷在请战书上按下手印，并向集体作出庄严承诺：不计报酬、无论生死，坚决完成任务!他们中有的是沪鄂两地共同抗击疫情的“夫妻战士”、有的是为了确保零感染，毅然剪去留了多年的长发的“天使姐妹花”、有的是以最简单的一句祝福度过了人生中最特殊生日的白衣战士。“黄沙百战穿金甲,不破楼兰终不还”是他们对全国人民作出“战必胜”的铮铮誓言，更是视救死扶伤为天职的医护人员的家国担当。
一个支部就是一个堡垒。堡垒无言，却能凝聚强大力量;旗帜无声，却能鼓舞磅礴斗志。援鄂临时党支部就是一个战斗堡垒，它是每位党员和入党积极分子、进步青年共同构筑起来的，每个队员的遴选更是把政治标准放在了第一位。这支整建制医疗队平均年龄35岁，党员占比40%，入党积极分子占比53%，青年占比66%，是一支年轻而有力量的战斗堡垒，在抗击疫情中发挥重要作用。1月28日，第一批15人援鄂医疗队迅速集结驰援武汉。党支部书记兼医疗队长上任后的第一个举措，竟然是把自己安排在了病区里最危险的岗位上——为所有新冠患者进行核酸检测的咽拭子操作，从而成了病区里名副其实的“验霸”!支部组织委员兼副队长既是感控督导先锋，又积极参与救治重症患者，还撰写科研论文，申报了2项专利。病房里限制留陪及探视，重症卧床患者的所有生活护理都由队员们负责——及时查看尿布是否需要更换，是否口渴需要喝水，是否卧位不舒适需要调整。每天，队员们奔走在一个个病房，戴着护目镜和口罩。病人是看不清他们的脸的，但却悄悄通过防护服上写的名字记住了他们。2月7日，医疗队所在的武汉三院17楼病区的3名患者治愈出院，这是他们参与治疗的第一批患者。患者的康复大大提振了大家的信心。由于表现突出，在临时党支部带领下，2名同志火线入党，8名同志被列为入党积极分子。截至3月22日，在临时党支部的带领下，医疗队坚持一线奋战抗疫55天，实现了队伍“零感染”，所在病区累计收治患者144人，其中重症34人，危重症12人，治愈出院91人。患者都夸赞他们是“上海模子”(上海方言)。他们不只是临时党支部，更是抗疫前线坚强的战斗堡垒。
一个榜样就是一座灯塔。榜样的力量是无穷的，临时党支部的先进事迹被广泛弘扬传颂，对后方的同志起到了示范引领作用，全面带动了医院上下弘扬救死扶伤，不畏艰险，无论生死，不计报酬的肃然正气。此次疫情防控，党员干部和科室负责人带头预检分诊、引导登记、测量体温、感控督查。门急诊党支部书记、隔离病房护士长率先垂范，连续工作21天，她深知自己有着责无旁贷的责任和使命。急诊科主任24小时投入到全区的会诊工作中，甚至直接夜宿医院值班室。防保科党员科长不顾儿子39摄氏度高热，连续20天值守不回家。感染科党员科长连续工作36小时，医务科党员科长连续工作65个小时，等等。许多共产党员总是冲在最前面，用自己的实际行动实践入党时的誓言。党有号召，我有行动。215名党员捐款1.6万，一场奉献爱心、传递力量的自愿捐款活动在全体党员中持续展开，从几十元到上百元，都是广大党员对抗击疫情的无私支援。全市一次次用血告急，党员干部带头撸起袖子志愿献血。连日来，许多被救治的患者写信感谢医护人员无微不至的关爱和呵护，感谢他们帮助自己克服恐惧，树立信心，解除隔离并康复出院。人民群众的健康和满意是每一个白衣天使们努力工作的不竭动力，也是每一个共产党人向人民群众交出的满意答卷。
疫情实战中的新思考：坚持党的领导，提升能力建
疫情防控是一场没有硝烟的战争，没有过硬的本领是难以胜任的。如何科学研判、精准施策?这就要求我们在疫情战斗过程中学会面对和思考。
疫情防控工作必须坚持党的领导。一是持之以恒把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把人民健康放在优先发展的战略地位,把党的建设与医疗卫生工作紧密结合起来。二是进一步加强医院党的建设，建立健全对重大工作的领导机制。三是把政治担当放在首位。要把政治标准作为考察选用干部的首要标准，尤其是要选用在面对困难时有担当，面对各种问题，坚持原则，敢抓敢管的人才，为卫生事业发展建设培养忠诚、干净、担当的干部。
疫情防控工作必须立足平战结合。一是建设一支高效精干的应急医疗救治队伍,加强专业队伍和志愿者队伍的培训，做好宣传教育工作，定期演练演习，确保突发公共事件发生时能够迅速反应、科学应对。二是加快公共卫生基础设施建设，加强发热门诊、传染病房、检测设备、急救抢救设备以及防疫物资等资源设施的配备和储备。三是大力推进传染病学科的建设发展，健全应急预案保障体系，做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。
疫情防控工作必须健全保障机制。一是加强劳动保护，充分发挥工会劳动保护监督检查组织网络作用,督促与加大医护人员劳动保护和职业安全各项措施的落实。二是深入一线走访，做好各项服务保障工作。尤其是发热门诊等医护人员的工作生活状况和身心健康状况，帮助职工解决实际困难。三是主动协调各方，提供全面后勤服务保障。为辛勤工作的一线医护人员提供安全、健康的工作餐、舒适的休息场所，确保他们能够适当休息和调整。
多难兴邦，众志成城。实践证明，中国共产党在抗击新冠肺炎疫情这场攻坚战中取得的阶段性胜利是与基层党组织坚强有力的支撑密不可分的。基层党组织充分发挥了党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，把疫情防控工作作为巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育的“主战场”。在危难时刻、关键部位建立起的临时党组织，特别能吃苦、特别能战斗，为打赢疫情防控阻击战筑起了生命防线，充分发挥了党员先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，让党旗在防控疫情斗争第一线始终高高飘扬。
突发公共卫生事件 如何在重大突发公共卫生事中发挥基层党组织作用
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