党委书记履行脱贫攻坚主体责任情况报告
党委书记履行脱贫攻坚主体责任情况报告
2019年以来，我坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程来抓，紧盯“两不愁、三保障”，坚持精准方略，带领全县干群扎实工作、合力攻坚，顺利完成了脱贫摘帽任务，全县贫困发生率降至1.19%。现将履行脱贫攻坚主体责任情况汇报如下：
一、扛起政治责任，强化领导指挥
一是提高政治站位。自实施脱贫攻坚以来，我将习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述和中省市扶贫政策作为县委理论学习中心组的重要学习内容，列入年度学习计划，组织专题学习研讨30余次，进一步提高政治站位，增强抓脱贫攻坚的责任感和使命感。统一印制了《习近平总书记脱贫攻坚系列重要讲话》《中省市县脱贫攻坚重要文件》等学习教材，下发至村一级，要求各级党组织将脱贫攻坚作为“三会一课”的重要内容，进一步提高全县党员干部的政治担当、责任担当和行动自觉。在深入学习、充分调研的基础上，我提出“以党建工作引领全局，以脱贫攻坚统揽全局”的工作总思路，营造了全县上下聚力扶贫、合力攻坚的工作氛围。
二是强化领导机制。按照“全面落实党委政府脱贫攻坚主体责任、党政主要领导扛起脱贫攻坚第一责任”要求，县委牵头抓总、整体谋划、统筹协调，切实扛起主体责任，成立了由我和县长任总指挥，16名包抓乡镇县级领导为一线指挥的脱贫攻坚指挥部;整合20多个职能部门和行业部门职责，组建“八办两组两保障组”，各乡镇、部门分别成立脱贫攻坚领导小组，由一把手亲自抓，主管副职具体抓，形成了县镇村三级联动抓落实的脱贫攻坚组织体系。我认真履行脱贫攻坚第一责任人责任，坚持谋划在先、部署及时、落实到位。在脱贫攻坚最吃劲的阶段，我将一名年富力强的县委常委和一名扶贫工作经验丰富的副县长调整为脱贫攻坚党政分管领导，要求他们集中精力、专职抓扶贫，为确保打赢脱贫攻坚战增强了组织保障。
三是亲自谋划部署。脱贫攻坚以来，我先后主持召开县委常委会专题研究脱贫攻坚工作32次、召开脱贫攻坚领导小组会议和各类专题会议130多次，在脱贫攻坚关键节点召开县镇村三级干部和第一书记、驻村工作队参加的大会4次，确保各个阶段各项工作部署及时、落实到位。特别是2018年，作为**脱贫摘帽之年，我在总结历年扶贫实践经验的基础上，亲自谋划制定了脱贫攻坚“15510”实施方案，着力实施“五大助力、五大保障、十大战役”，全县上下总动员，按照时间节点和程序步骤，扎实推进各项工作，顺利完成了脱贫摘帽任务。
二、坚持精准方略，强化组织推动
一是抓精准施策。我认真贯彻落实中央“六个精准”和省上“八个一批”政策要求，结合我县实际，突出精准方略，组织制定了产业扶贫、易地搬迁等11大类89项到村到户精准扶贫措施，其中产业扶贫带动贫困人口31787人、就业创业带动贫困人口11695人、光伏扶贫带动贫困人口15978人、电商扶贫带动贫困人口3500人，切实做到了因人因户，精准施策。
二是抓责任落实。我坚持将制度建设作为落实脱贫攻坚责任的根本保障，围绕组织保障、干部管理、作风整顿、考核问责等方面，组织制定了《脱贫攻坚成效考核办法》《**县“四支队伍”和结对帮扶责任人管理办法》等20多项工作制度，自上而下夯实攻坚责任。工作中，我重点抓住县级领导、镇村两级书记、组织纪检部门这三个关键，带动全县上下形成一级带一级，层层抓落实的责任体系。要求每名县级领导为全县做出表率，带头落实包镇联户制度，常态化深入一线查实情、解难题;要求镇村两级书记和第一书记遍访贫困户，切实扛起脱贫攻坚责任;要求组织纪检部门推动落实好镇村两级主体责任、行业部门监管责任和帮扶单位帮扶干部联包责任，确保政策精准到户，帮扶成效和群众满意度得到提升。
三是抓选人用人。2016年我提出凡拟提拔对象必须首先在扶贫岗位历练，2018年我要求提拔使用干部必须进行扶贫工作审查，扶贫审查不合格的一律一票否决。这些规定营造了扶贫领域聚集人才，扶贫一线选拔任用干部的鲜明导向，为推动脱贫攻坚提供了组织保障和人才保障。2016年以来，共提拔乡镇干部152人，12名扶贫工作表现优秀的干部被提拔到党委书记或镇长岗位，2名乡镇主要领导干部因扶贫不力被调整;累计提拔重用“第一书记”38名，列为后备干部45名;确定了37名“扶贫一线好干部”，下一步将予以提拔重用。
四是抓干部作风。我坚持将作风建设作为脱贫攻坚的最大支撑，亲自谋划脱贫攻坚作风建设年活动，开展“四支队伍”效能提升百日行动、“四明两创一提升”作风建设活动等主题活动，开展了7轮68次扶贫领域作风及腐败问题专项检查，共查处扶贫领域腐败和作风问题373件，处理378人。同时，组建了作风建设专项督查组，加强扶贫领域工作作风常态化督查，确保各级干部保持良好状态投身脱贫攻坚战。
五是抓问题整改。我坚持以问题为导向，以整改为抓手，重视抓好补短板、强弱项工作。亲自谋划“八查八看”专项整顿，集中开展全县脱贫攻坚问题大排查、大整改专项行动。特别是针对2018年中央脱贫攻坚成效考核指出问题，我组织召开专题会议安排部署，坚持自下而上，逐户逐村深入全面排查，确保把问题找准找实。要求全县整改任务分类管理、统筹推进，对于短期能够整改到位的，在6月底前全部销号，对工作中需要进一步改进的采取针对性措施持续整改，对需要长期逐步解决的明确阶段性目标推进解决，确保很快把薄弱环节补齐、把偏差纠正到位。
三、坚持以上率下，强化示范带动
一是带头遍访贫困。按照习近平总书记“五级书记抓扶贫”要求，我自觉担起脱贫攻坚第一责任人责任，坚持以身作则，每周至少安排一天时间进村入户调研脱贫攻坚工作。截至目前，已遍访了全县105个贫困村，同时调研了全县一半以上的非贫困村，累计入户调研达400多次。在调研中，我及时研究新情况新问题，针对帮扶不实的问题提出了查补短板工作“八步法”、针对部门和乡镇协调不畅的问题提出了镇村两级评价帮扶单位和帮扶干部的考核办法，有效保证了一线扶贫工作方向正确、措施精准、成效明显。我要求镇村两级书记和第一书记围绕精准施策要求，认真做好遍访贫困户工作，做到手中有账、心中有数。
二是带头抓点示范。我坚持将发展长效产业、促进稳定增收作为脱贫攻坚的重中之重，带头包抓高家沟村、武平村、书窑坪村、寺坪中心村、赵家洼村等脱贫攻坚示范村，亲自落实和主抓扶贫项目14项，帮助贫困村谋划发展产业，这些村都已成为全县乃至全市的脱贫攻坚产业发展示范村。我要求全体县级领导以身作则、带头抓点示范，全县共建成农村集体产权制度改革示范村76个、乡村振兴示范村19个、美丽宜居示范村10个。
三是带头联户帮扶。**是国家扶贫开发重点县和吕梁山特困片区县，全县贫困人口较多，我以“领导带头、率先垂范”为原则，要求县级领导、科级领导、一般干部分别帮扶贫困户7户、5户、3户，形成了全县286个帮扶部门、131名第一书记、105个驻村工作队337名驻村工作队队员、5752名帮扶干部，共帮扶105个贫困村和26996户贫困户的帮扶体系，实现了贫困村贫困户帮扶全覆盖。按照县委统一安排，我共帮扶两镇四村的7户贫困户，平时加强电话联系和入户交流，帮助他们谋划产业、核算收入、规划发展，因户精准落实“八个一批”政策措施，累计为7户帮扶户落实扶贫政策45项，夯实了脱贫基础、激发了内生动力，目前7户贫困户已全部实现脱贫。
四、存在问题及下一步努力方向 当前，我县已取得了脱贫攻坚的阶段性胜利，但持续巩固提升脱贫成果任务依然艰巨，距离全面建成小康社会还有不小差距，深刻反思，我本人在抓脱贫攻坚中还存在以下问题。
一是对脱贫攻坚的艰巨性、长期性、复杂性认识不足，安排部署不够全面细致，一些短板弱项还没有补齐，一些疑难问题还没有彻底解决;
二是责任落实不到位，压力传导还不够，个别部门和镇村工作较为滞后，领导干部存在畏难思想和厌战情绪;
三是抓问题整改不够有力，安排部署多，亲自主抓较少，举一反三不够，个别镇村存在边改边犯的问题。
下一步，我将坚持问题导向，立行立改，聚焦脱贫难点，着力补齐短板，确保时间不拖、进度不落、标准不低、质量不降。一是深入学习贯彻习近平扶贫开发战略思想，认真贯彻中省市扶贫相关政策要求，进一步提高带领全县干群全面打赢脱贫攻坚战的理论水平和工作能力。二是以巡视考核整改为契机，围绕“两不愁、三保障”和中央巡视考核反馈问题，强化问题整改工作，着力解决突出问题，补齐工作短板。认真落实市委《关于深入开展问题整改全面提高脱贫质量的意见》，建立最严格的惩处制度，倒逼全县扶贫干部以良好的精神面貌和工作作风投身扶贫工作。三是按照总书记的要求，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，切实做好责任、政策、工作“三落实”，坚持一手抓剩余贫困人口的减贫，一手抓已脱贫人口的巩固提升，有效防止返贫和产生新的贫困人口，确保脱贫攻坚成效和质量。
党委书记履行脱贫攻坚主体责任情况报告
一、深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚方针政策和决策部署，组织指导村党支部开展扶贫工作，落实各项脱贫攻坚任务，履行脱贫攻坚第一责任人责任。
二、对本镇脱贫攻坚工作负责，代表镇党委向旗委签署脱贫责任书，每年向旗委报告脱贫攻坚工作进展情况(不少于两次)。
三、组织制定本镇脱贫攻坚规划及年度实施方案，指导村级组织确定贫困村和贫困户扶贫开发项目并组织实施。
四、做好脱贫攻坚政策承接、组织实施、分类推进，组织开展贫困人口精准识别、建档立卡、动态管理、精准退出、精准施策等工作。
五、推进扶贫项目实施，加强资金使用管理，指导督促村级组织规范项目建设程序，健全项目库、项目档案，做好项目和资金公告公示工作。
六、贯彻《中国共产党农村基层组织工作条例》，坚持抓党建促脱贫攻坚，加强村特别是重点贫困村基层党组织建设和党员教育管理工作，帮助村党支部、党小组谋划贫困户参与度高的扶贫产业项目，发展壮大镇、村、组集体经济，建设美丽乡村，推动实现产业兴旺、生态宜居。
七、加强驻村工作队日常管理，指导开展包联帮扶工作，积极创造条件为驻村工作队队员提供工作和生活保障。配合做好村第一书记及驻村工作队队员考评工作。
八、组织开展贫困村“两委”成员和致富带头人教育培训。
九、加强政策宣传，组织开展扶贫扶志行动，指导村修订完善村规民约，推动扶贫干部进村入户宣传扶贫政策，帮助贫困户树立“脱贫光荣”的理念，激发贫困人口内生动力，提高自我发展能力。
十、遍访贫困户，常态化进村入户研究推动脱贫攻坚工作。
党委书记履行脱贫攻坚主体责任情况报告
根据会议安排，现我就xx店镇201x年度脱贫攻坚工作完成情况和2017年度脱贫攻坚工作计划作以简要汇报，不妥之处敬请批评指正：
201x年度工作取得的成效
201x年县委xxx书记两次带领县级包镇领导和县级相关部门莅临我镇召开脱贫攻坚现场办公会和交办会，指导“率先脱贫示范镇”的创建工作。组织部谢部长每月都要深入村组现场督办，每周都要了解工作进度，有力促进我镇脱贫攻坚工作全面开展。
从抓班子、带队伍、转作风、提效能、树形象五个方面着手，脱贫队伍建设坚强有力;坚持短中长产业相结合，发展中华蜂1万箱、土鸡4.2万只、蛋鸡2万只、黑猪1万头、香菇100万袋、木耳5000架、苍术、五味子等中药材5000亩、核桃科管8000余亩，被市政府评为核桃科管示范镇;开展“素质提升 技能脱贫”专业培训活动，邀请新潮学院、实施“雨露工程”，实现21个村居全覆盖;成立合作社26家，探索“政府支持入股，村委会自筹入股，贫困户以产品入股”的运营形式，将政府支持与村委会自筹部分，作为集体收入，实现对贫困户二次分红，壮大集体经济;建成xx街迎宾大道一期322户、裕园小区二期200户、vv二期184户;启动vv坪移民搬迁点210户、迎宾大道二期836户;惠民政策全面落实;栽植樱花树1115株、大颗樱桃5000株、枣树10000株、枇杷2080株、桂花904株、塔柏1350株、女贞1500株、柳树6423株，全县核桃提质增效和城乡绿化现场推进会在我镇观摩;投入资金1200余万元，美化院落场面520户、改造厕所圈舍1100处、更换线路15600米、灯具1800盏、添置家具家电1000余件、改造厨房墙面14500平米。
一年来，我镇脱贫攻坚工作取得了全县第一的好成绩，得益于县委、政府的坚强领导;得益于谢部长的亲切关怀;得益于各部门的大力支持;得益于全体镇村干部的共同努力。201x年全镇724户2674人实现脱贫，其中vvvvvvv村实现脱贫摘帽。11月29日，胡和平省长到xx村检查调研脱贫攻坚工作，并给予了高度评价，尤其是对贫困群众这种积极向上的精神风貌给予了肯定。
同时，我们也清醒地认识到目前存在的几个问题：一是项目资金到位慢，国开行第一批验收后至今未兑现，第二批还没有验收;二是居室改造和环境整治欠账大;三是大部分村主导产业不突出，集体经济发展难;四是产业链条短，产品销路不畅;五是基层组织不适应新常态，致富带富水平不高;六是贫困人口等靠要、乐贫、安贫思想严重;七是干部作风有待进一步加强，沉下去“潜伏时间不长”深入群众不够。
201x年脱贫攻坚工作计划
201x年是我镇全面兑现“率先脱贫”承诺的关键一年，我们将突出“八项重点工作”，筑牢“五大基础”，创新“三带三创”模式，推进两大项目建设，夯实“四个责任”，咬定目标，狠下决心，上下同欲一举完成4个贫困村摘帽和2196户6060人脱贫任务，实现早日够格进入小康社会。
一、突出“八项重点工作”，落实县委张书记指示精神。
(一)突出队伍建设：按照县委组织部谢部长要求，加强党的建设，推进基础组织规范化建设，从“三会一课”抓起、从组织生活会严起。一要选优培强村两委会班子，人人事事干在群众前头;二要开展“党性体检”，优化党员结构，加强党性教育，增强党员的责任感和使命感，让党员个个站的正、叫的响、干的好;三要开展“新农民教育大课堂活动，以法律规范人、以道德引领人、以真情感化人，打开脱贫扶志新思路，抓住党建不放松，凝聚发展正能量。
(二)突出产业发展:抓住产业脱贫这个关键，落实“五大发展理念”，突出“一村一品”，实现“户均一业”，通过短、中、长结合布局“食用菌、中华蜂、生态养殖、良种核桃、中药材”五大主导产业，全镇21个村居每村至少发展成片中药材100亩，总量达到1万亩。坚定不移的推行政府补、群众筹的办法，引导贫困户积极发展产业，采取公司+合作社+贫困户的模式，发展订单农业。
(三)突出技能就业:继续加大建筑劳务、厨艺技工、家政服务等外向型技能的培训力度，扩大对外劳务输出力度，鼓励外出技能就业，腾出发展空间;突出中华蜂养殖、禽畜养殖、药材种植、核桃科管等内向型技能的现场培训，加强内在经济发展技术含量，培养职业农民，实现持续稳定脱贫。
(四)突出集体经济：贫穷不是社会主义，实现全面小康的中国梦就必须壮大集体经济。要求21个支部必须领办一个合作社，带领贫困户发展产业，壮大集体经济，将集体经济发展纳入到村班子今年的重点工作任务，与年度考核相挂钩，考验班子的凝聚力、战斗力、创新力。
(五)突出移民搬迁：移民搬迁作为脱贫攻坚五个一批的重要举措。一要抓好xx街迎宾大道一期、裕园小区二期、石头梁二期三个移民点入住工作;二要保障好牛家坪移民搬迁点、迎宾大道二期工程顺利实施;三要加强移民小区精细化管理，让搬迁群众享受到城镇的优质服务;四要加快迎宾大道100亩香菇产业园、ccc北竺千头林麝养殖园、xx街农产品加工园和千亩立体生态种植园等配套产业的建设进度，打造产城结合新格局。
(六)突出政策落实：强农惠农政策的落实是实现全面脱贫的基本保障。健全社会服务保障体系，全面落实各项强农惠农政策，使困难群众基本生活实现应保尽保。严格实行村级账务公开，严禁吃拿卡要与优亲厚友，不折不扣的将惠农政策落实到位。
(七)突出村容村貌：村容村貌改善是提升脱贫风貌的有效办法。一要注重全面覆盖抓整治，不留死角死面，不做盆景工程;二要注重核心区打造，塑造村居亮点。
(八)突出民居改善：民居改善是保障贫困户生活质量的重要途径。一要加大对已搬迁户和危旧户拆除力度，消除安全隐患，恢复生产用地;二要对切实需要改造的民居进行全面改善提升，为贫困户提供安全有保障的住房。
二、筑牢“五大基础”，确保工作高点起步。
(一)统筹“两个规划”，确保“三个全覆盖”。扎实做好国开行支持贫困村脱贫建设规划和财政整合资金支持非贫困村脱贫建设规划的统筹工作，做到环境整治、居室改造、产业发展“三个全覆盖”，确保规划的针对性和指导性。
(二)抓好生态产业，确保春季工作开门红。当前要利用春季有效时间，集中人力、物力、财力，加强与络亿等公司合作力度，发展订单中药材，采取政府补、群众筹的办法，探索切实可行的合作模式，签订合作协议，落实连翘5000亩、紫苑2000亩、五味子1000亩、前胡500亩、当归500亩、丹参300亩、九月菊200亩，确保每村完成至少100亩的集中连片中药材的最底线工作任务。
(三)立足长远发展，避免“重复建设”。我镇要将脱贫攻坚作为全镇发展的主战场，进一步加强领导、形成合力，坚持产业优先、四化引领、产城联动，推进一、二、三产深度融合。因地制宜，做到高起点连片规划、高标准建设、集中打造、适度超前，避免“重复建设”，进一步提高公共服务能力与水平。
(四)切实开动脑筋，破解四大难题。一是通过强班子，培养全村“领头羊”，抓党建，形成强大引力场，树榜样，营造做有标杆、赶有目标的浓厚氛围，解决群众积极性不高的难题;二是通过用足项目资金，调动社会资本，降低工作成本和加大政府补贴力度撬动贫困户投入四个方法解决资金投入不足难题;三是通过抓住“因地制宜”这个核心，遵循客观规律，引导贫困户以市场为导向，因地制宜、因户制宜、因时制宜，倡导订单产业，确保贫困户有产有销、有投入有回报，从根本上保障产业脱贫持续稳定，解决产业定位不准问题;四是充分利用农村党员现代远程教育开设“远程教育学习课堂”、农闲时间召集群众开展“实用技术”课堂、根据农时季节特点开设“田间实践课堂”，新农民教育大课堂着力提升贫困户整体素质。
(五)保持清醒头脑，精准使用扶贫资金。党风廉洁工作搞不好，一切工作都是零。扶贫资金是贫困群众脱贫致富的希望，严禁任何人挤占挪用、虚报冒领，镇村两级干部要加强自我约束能力，提高资金管理水平，镇纪委要定期抽查，监督扶贫资金的使用情况，及时提醒纠正不当行为，对违纪违法行为要严肃处理。
三、创新“三带三创”模式，探索脱贫攻坚新途径。解决“主体是哪些、钱从哪里来、工作怎么抓、产品怎么销”等核心问题。一要加强对龙头企业、合作社、产业大户的支持力度，发挥带动作用，结实与贫困户之间的利益链条，通过收益分配和定期分红加快贫困群众脱贫致富步伐;二要不断创新金融扶贫模式，利用好扶贫资金，发挥好金融扶贫的作用;三要创新包抓工作模式，摸清情况、有的放矢，坚持实事求是，体现“全面、严实、精准”要求;四是创新产品销售模式，根据市场需求，发展订单产业，扩宽电商渠道，保障产销同步。
四、强力推进两大项目顺利实施。举全镇之力，争取金鸡扶贫项目和光伏扶贫项目在我镇早日开花结果，一要采取超常规措施保障北区1100亩“一园四场”工程建设进度，努力使南区120亩蛋品交易中心近日交地开工，确保9月全面建成投产;二要加大金山130亩光伏产业用地的流转和地面附着物的清理力度，使5.6个兆瓦的农光互补项目早日开工。
五、夯实“四个责任”抓落实。一是夯实科级领导牵头驻村抓谋划的总体责任，保障脱贫规划科学有效;二是夯实一般干部深入一线抓落实的具体责任，保障脱贫工作落地有声;三是夯实村组干部现场指导的核心责任，保障脱贫产业健康发展;四是夯实贫困群众主动作为的主体责任，保障脱贫事业深入人心。
2017年我镇将紧紧围绕既定工作目标，坚持奋发有为、求真务实的工作作风，不断发挥干部的创造性和群众的主观能动性，为建设“三强两好”新xx贡献xx力量。
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